抵押貸款

為更好地支持“三農”發展，建設社會主義新農村，增加貸款種類，保證貸款安全。維護借貸雙方合法權益，根據國家有關規定，制定本辦法。

第一條抵押貸款是借款人向公司借款時，願以自有或第三人財產作保證的一種貸款方式。借款人到期不能歸還貸款本息時公司有權處理其抵押物作為償還貸款本息及相關費用。

第二條辦理抵押貸款遵照國家有關規定，在平等、協商的基礎上籤訂抵押貸款合同。

第三條抵押物的範圍：符合法律規定的有價值和使用價值的固定資產（如房屋和其它地上建築物、交通運輸工具、機器設備）；可以流通、轉讓的物資或財產。

以享受國家優惠政策購買的房屋抵押的，其抵押額以抵押人可以處分和收益的份額為限；有經營期限的企業法人以其房屋抵押期限不得超過其經營期限；

以具有土地使用年限的房屋作抵押的，抵押期限不得超過土地使用權出讓合同規定的使用年限減去已使用年限后的剩餘年限。以房屋作抵押的應將該房屋佔用範圍內的國有土地使用權同時抵押。

第四條抵押人應提供的資料：

1．抵押人同意抵押的書面申請及相關證明；

2．抵押人的資格證明；

3．對抵押物享有所有權（或處分權）的證明；

4．抵押物基本狀況；

5．其它有關資料。

第五條抵押率：按抵押物現值最高不超過70%。

第六條抵押物依法向其相關部門進行登記：

以房屋為抵押物的要到房產管理部門進行登記；

以交通運輸車輛為抵押物的要到公安車輛管理部門進行登記；

以機器設備及其它物資為抵押物的要到工商行政部門進行登記；

不屬於上述登記部門登記的抵押物品，要到公證部門辦理公證手續。

以上抵押物在有關部門登記的同時，原則上要進行資產評估並出具證明手續，便於合理合法辦理抵押貸款。

第七條抵押物的保管：抵押物原則上由抵押人進行妥善保管並及時維護保養，保持完好無損並隨時接受本公司檢查，一切費用由借款人承擔。抵押物在抵押期內，抵押人不得拆遷、出租、轉讓或再抵押。

第八條抵押物的保險：

抵押物作為貸款保證，原則上要求借款人辦理抵押物保險，保單上應註明貸款公司為第一受益人，保險費用由抵押人承擔。

第九條借款人按合同規定歸還貸款本息后，辦理抵押物撤銷登記手續，抵押貸款合同終止。

第十條出現下列情況之一者，公司有權處理抵押物：

1．借款合同期滿，借款人惡意逃廢債務的；

2．借款合同期滿，借款人無力償還貸款本息的；

3．借款人死亡或失蹤，其法定繼承人拒絕償還貸款本息的。

第十一條抵押物處理所得款項，先支付相關費用后再償還貸款本息。如所得款項不足，公司有權追索，直至全部清收。

抵押品分類

第一百八十條規定：債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：

（一）建築物和其他土地附著物；

（二）建設用地使用權；

（三）以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；

（四）生產設備、原材料、半成品、產品；

（五）正在建造的建築物、船舶、航空器；

（六）交通運輸工具；

（七）法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。

抵押人可以將前款所列財產一併抵押。

可以設定抵押的財產屬於不動產，對於動產，一般設定質押擔保方式，物權法另有規定。

根據抵押品的範圍，大致可以分為六類：

（1）存貨抵押，又稱商品抵押，指用工商業掌握的各種貨物，包括商品、原材料，在制品和製成品抵押，向銀行申請貸款；

（2）客賬抵押，是客戶把應收賬款作為擔保取得短期貸款；

（3）證券抵押，以各種有價證券如：股票、匯票、期票、存單、債券等作為抵押，取得短期貸款；

（4）設備抵押，以機械設備、車輛、船舶等作為擔保向銀行取得定期貸款；

（5）不動產抵押，即借款人提供如：土地、房屋等不動產抵押，取得貸款；

（6）人壽保險單抵押，是指在保險金請求權上設立抵押權，它以人壽保險合同的退保金為限額，以保險單為抵押，對被保險人發放貸款。

《城市房地產管理法》和《擔保法》所規定的抵押與香港的按揭有一定的區別，即這兩個法律對抵押的界定都以不轉移佔有為條件。

按揭就是按揭人（買房者）通過分期付款方式來取得所購商品房的所有權。它對買房者來說有兩方面含義：一是房款可以在規定的期限內分期付；二是在分期付款階段，房子的所有權被“按”著，要等到全部付清才能“揭”（取）到手。另外，按揭售樓涉及到三方債務關係——即按揭人（買房者）、發展商（賣房者）、按揭權人（一般為有關銀行）三者關係。它的程序是，由按揭人（買房者）先與發展商簽定買房合同，並預付部分購房款；然後由按揭人（買房者）憑該合同與按揭權人（銀行）簽訂按揭合同，由銀行向發展商付清餘下的購房款，而買房者定期向按揭銀行付款，直到按規定付清“按揭款”，按揭過程即告結束。

抵押貸款是買房者（抵押人）向銀行（抵押權人）借錢的方式。即買房者用所購房產作為抵押物，與銀行簽訂抵押合同，以不轉移所有權方式作為按期向銀行歸還貸款的保證。此項貸款須付利息，買房者（抵押人）按合同約定向銀行還清本息后，便可收回抵押品——“房屋所有權證”與“土地使用證”。這就是說，買房者在還清貸款之前，事實上並不真正擁有所購房屋的所有權。若違約不按期歸還貸款，銀行可以依法作出處理。

按揭是國際上種通行的房產銷售方式，它與抵押貸款雖然性質不同，但在“按住房屋所有權”來保證債務（分期付款和按期還款）履行這點上殊途同歸，完全一致。

房屋抵押貸款與房屋按揭貸款的區別

1．成本不同：主要是利率方面對於按揭貸款，就是商業貸款，又叫個人住房貸款。抵押貸款指借款者以一定的抵押品作為物品保證向銀行取得的貸款。利率都是執行人民銀行規定的基準利率，以前做買房按揭貸款利率還有折扣，由於當今政策緊，額度少，利率不降反升利率上浮。但是按揭的上浮低於抵押的上浮。

2．法律關係的主體不同：抵押關係中，若債務人即抵押人，則只有兩個法律關係主體即抵押權人和抵押人。而按揭關係中，最少應有三個法律關係主體，即按揭人（銀行）、按揭人（買方）、第三人（原房屋所有人）。

3．先期條件不同：借款人要向銀行申請房屋抵押貸款，是以一定的抵押品作為物品保證向銀行取得的貸款，抵押貸款用途可用以購房、也可以用作其他用途。而按揭貸款是購房者以所購住房做抵押並由其所購買住房的房地產企業提供階段性擔保的個人住房貸款業務卻只能用以購房。

抵押與無抵押

一、從貸款性質上來講，無抵押貸款屬於信用貸款，抵押貸款屬於保證（或擔保）貸款；

二、從貸款利率上來講，無抵押貸款的利率會遠遠高於抵押貸款的利率。一般利率會是抵押貸款2-3倍；

三、從貸款年限上講，無抵押貸款的年限比較短，一般不會超過3年。抵押貸款年限可長、可短，可以是一年的，也可以長至20年。還款壓力較小；

四、從貸款金額來講：無抵押貸款金額一般都比較小，它是根據貸款人的工資、流水、負債等來進行評判的。從而決定貸款金額。

抵押貸款主要是根據抵押物的價值來確定貸款金額，如果貸款金額比較大，還要考量貸款人的還款能力；

五、從貸款發放的時間來講，無抵押貸款貸款審批時間較短，一般3-5天就能拿到貸款；抵押貸款從審批---抵押登記---放款，需要2-3周的時間。

與質押區別

抵押與質押的相同點：

1．抵押貸款、質押貸款都是指借款者以一定物品作為保證向銀行取得的貸款。兩者均是銀行常見的放款形式之一。

2．抵押、質押都屬於擔保。擔保是指法律為確保特定的債權人實現債權，以債務人或第三人的信用或者特定財產來督促債務人履行債務的制度。

質押和抵押的區別

（1）提供的擔保物品不一樣。抵押的擔保物通常為不動產（比如：土地、房屋）、特別動產（車、船等）；質押則以動產為主（比如：存款單、債券）。

（2）占管形態不一樣。抵押不轉移對抵押物的占管形態，仍由抵押人負責抵押物的保管；質押改變了質押物的占管形態，由質權人負責對質押物進行保管。例如：我抵押了我的房產，但該房產仍由我佔有並保管。若我質押了存款單，該存款單則由債權人佔有並保管。

（3）抵押只有單純的擔保效力，而質押中質權人既支配質物，又能體現留置效力。

（4）處置權不同。若債務人無法按時償還債務，債權人對抵押物不具有直接處置權，需要與抵押人協商或通過上訴由法院判決后完成抵押物的處置；而對質押物的處置不需要經過協商或法院判決，超過合同規定的時間債權人就可以進行處置。

一、個人住房貸款

1．個人住房商業性貸款

個人住房商業性貸款，是銀行信貸資金所發放的自營貸款，指具有完全民事行為能力的自然人，購買本市城鎮自住住房時，以其所購產權住房為抵押物，作為償還貸款的保證而向銀行申請的住房商業性貸款。

2．個人住房公積金貸款

個人住房公積金貸款，是政策性的住房公積金所發放的委託貸款，指繳存住房公積金的職工，在本市城鎮購買，建造、翻建、大修自住住房時，以其所擁有的產權住房為抵押物，作為償還貸款的保證而向銀行申請的住房公積金貸款。

3．個人住房組合貸款

凡符合個人住房商業性貸款條件的借款人同時繳存住房公積金，在辦理個人住房商業性貸款的同時還可向銀行申請個人住房公積金貸款，即借款人以所購本市城鎮自住住房作為抵押物可同時向銀行申請個人住房公積金貸款和個人住房商業性貸款（這種貸款方式簡稱個人住房組合貸款）。

二、企業抵押貸款

企業貸款對象：工商註冊的各類中小企業客戶，經營情況良好。

企業貸款期限：一般為1－5年

企業貸款金額：一般為50萬~10億元

基本要求：

1．持有中國人民銀行核發的貸款卡，無不良信用記錄

2．公司註冊與營運1年以上，最近一年年營業額300萬以上。

利率費用合併一般為8%-14%之間

信託抵押貸款

抵押信託貸款是指受託人接受委託人的委託，將委託人存入的資金，按其（或信託計劃中）指定的對象、用途、期限、利率與金額等發放貸款，融資方以不動產抵押作為信託貸款的擔保方式。利率加費用一般年18%左右。

不動產信託

Real Estate Investment Trusts簡稱“REITs”，直譯為不動產投資信託，也稱為房地產投資信託，其起源於美國。REITs一般分為三種類型：權益型（Equity REITs）、抵押型（Mortgage REITs）和混合型（Hybrid REITs）。

抵押典當是指當戶將其不動產抵押給典當行，交付一定比例費用和利息，取得當金，並在約定期限內支付當金利息、費用、償還當金、贖回當物的行為。利息加費用合併約為月3%左右。

汽車抵押貸款是以借款人或第三人的汽車或自購車作為抵押物向金融機構或汽車消費貸款公司取得的貸款。以汽車作為抵押物的貸款的用途，主要為汽車消費。（當然汽車貶值快、交通事故影響車輛價值幾率大，金融機構以汽車作為單一抵押方式發放貸款的方式相對較少。）而汽車抵押借款服務平台“宜車貸”的出現，為擁有私家車的人群提供了一個短期融資借款的新渠道。

到宜車貸，客戶可用自有車輛的所有權進行抵押，獲得短期融資需求。它突破傳統車輛抵押借款模式，提出“無需押車”服務，申請車貸者僅需在抵押車輛安裝GPS定位系統，便可在辦理手續後繼續使用車輛，而不需要像傳統車輛抵押借款那樣將車輛質押，不會因為愛車被質押而丟了面子或導致出行不便，且最快可實現當天獲取資金。

房產抵押貸款是指借款人以已購商品住房抵押，貸款銀行為借款人提供一攬子資金服務，滿足其購買住房、車位、大額耐用消費品、汽車和住房裝修等多種需求的人民幣貸款。金融機構在規定的抵押率範圍內，給予借款人一定的授信額度。一般，金融機構對貸款的審批、放貸的周期較長。

借款人將不動產抵押在放貸人（自然人）的名下，放貸人將資金直接交給借款人，借款人依照約定還本付息。借款人若不履行到期債務，放貸人對該不動產有優先受償的權利。五色土負責抵押借貸的風險管理，貸前風險評級和貸后訴訟執行。對每一筆抵押貸款，盡職調查，評估風險的大小，確定五色土風險級別：AAA級、AA級、A級等。

利率加費用一般為年18%左右。

2003年10月，五色土在國內首創不動產抵押借貸風險評級，因其規範化、陽光化、專業化，被業內稱為“五色土模式”。風險評級標誌見右圖。

抵押貸款又分最高限額抵押與傳統抵押形式兩種，最高額抵押，是指抵押人與抵押權人協議，在最高債權額限度內，以抵押物對一定期間內連續發生的債權作擔保，是有別於傳統抵押制度的新抵押制度，它與傳統抵押制度相比，區別在於：

（1）最高額抵押所擔保的債權為不確定債權；

（2）最高限額抵押所擔保的債權通常為將來的債權；

（3）最高限額抵押必須預定最高限額外負擔；

（4）最高限額抵押權不隨主債權的轉移而轉移。最高限額抵押權雖然比傳統抵押權的更具有獨立性，但最高額抵押權仍屬擔保物，其設立方式，效力與傳統抵押權並無本質區別。

必須是經工商行政管理部門核准註冊，並按規定辦理納稅登記和年檢手續的企事業法人；產品有市場，生產經營有效益，不擠占挪用信貸資金，恪守信用；

有按期還本付息能力，原應付貸款本息和到期貸款已清償；沒有清償的，已經做了銀行認可的償還計劃；按《銀行企業信用等級評定標準》核定，原則上信用等級必須為A級（含）以上；

已在銀行開立基本賬戶或一般存款賬戶；

除國務院規定外，有限責任公司和股份有限公司對外股本權益性投資累計額未超過其凈資產總額的50%；

借款人的經營和財務制度健全，主要經濟和財務指標符合銀行的要求；

申請中長期貸款的項目必須經國家主管部門批准，新建項目的企業法人所有者權益與項目總投資的比例不低於國家規定的投資項目資本金比例；

作為抵押物的財產必須符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定，抵押人必須依法享有對抵押物的所有權或處分權，並向銀行明確表示願以該抵押物為債務人提供擔保；

以房產抵押的，抵押率最高不得超過70%；以交通運輸工具、通用機器設備和工具抵押的，抵押率最高不得超過60%；以專用機器設備和工具，無形資產（含土地使用權）和其他財產抵押的，抵押率最高不得超過50%。

不能辦理抵押貸款的房產類型

類型一：未結清貸款的房產；這樣的房產一般是有抵押的房產或者此房產正處於按揭狀態當中，銀行已經擁有此房產的他項權利，正在抵押中所以不能再次申請抵押貸款。

類型二：部分已購公房；這一種是無法提供購房合同或購房協議的已購公房；另一種是不能提供央產房上市證明的央產房。

類型三：未滿五年的經濟適用房；是指回遷房按經濟適用房管理的，或者是純經濟適用房，未滿5年的話是不允許上市交易的，所以不能做抵押貸款。

類型四：未取得產權證的小產權房。這類房產不能上市交易，無法到建委做抵押，更不可能辦理抵押消費貸款。

辦理抵押消費業務也就成為一些消費者的必然選擇，鏈家地產副總裁林倩提醒消費者，除選擇普通的抵押消費貸款外，根據個人具體情況，可選擇不同特殊類型的貸款產品：

月還款能力較弱者：適合置換式房貸

置換式房貸可將貸款年限延長至30年，區別於普通抵押消費貸款20年的期限，分攤了月還款壓力，適合月還款能力較弱的年輕人。

償還拆藉資金額度高者：適合凈值貸款

部分購房者臨時多了拆借籌措資金購房，因此償還的額度也較高，做抵押消費時，要求貸的額度較高才能有償還臨時拆借款的能力。這種情況適合選擇凈值貸款，這種產品貸款成數最高可達8成，要求抵押房產在五年以內90平方米以下。

月還款能力不穩定者：適合循環貸

由於抵押消費貸款更傾向於針對房產本身審核，因此對於部分月收入和貸款償還能力不穩定的人群來說，循環貸是更好的選擇，即將住房抵押給銀行，就可獲一定的貸款額度，在房產抵押期內可分次提款，循環使用。這種方式，可以保證手裡有一定的“余錢”。

（1）借款人以新購住房或未設定抵押的自有住房作最高額抵押申請個人住房最高額抵押貸款，需提供；身份證明材料；償還能力證明；首付款發票；在《個人住房借款申請書》中提出辦理個人住房最高額抵押貸款申請。

（2）將在建設銀行的原住房抵押貸款轉為個人住房最高額抵押貸款的，客戶需填寫《中國建設銀行個人住房最高額抵押貸款申請表》，並向貸款行提供身份證明材料及婚姻狀況證明材料、償債能力證明材料（以上材料若原貸款申請中已有，且申請最高額抵押貸款時無變化，可不再提供）；房屋權屬證明材料；抵押房產共有人同意辦理最高額抵押的聲明；原住房抵押貸款的借款合同原件。

（3）將原他行住房抵押貸款轉為最高額抵押貸款的，借款人需填寫《中國建設銀行個人住房最高額抵押貸款申請表》，並向貸款行提供：借款人身份證明材料及婚姻狀況證明材料；借款人償債能力證明材料；房屋權屬證明材料；抵押房產共有人同意辦理最高額抵押的聲明；原住房抵押貸款的借款合同原件；原住房抵押貸款近一年的還款記錄情況。

信貸業務申請書

借款人和抵押人當今一期的財務報表

借款人和抵押人董事會決議

抵押人出具的信貸擔保承諾書

抵押物權屬證明及保險憑證

銀行認可的資產評估中介機構出具的抵押物價值評估報告

用款計劃及還款來源說明

與借款用途有關的業務合同

1．權利人及配偶的身份證

2．權利人及配偶的戶口本

3．權利人的婚姻證明（結婚證或民政局開具的未婚證明）

4．收入證明

5．如房產證權利人有未成年兒童，請提供出生證

6．如房產內還有銀行貸款，請提供原貸款合同及最後一期的銀行對賬單

7．為提高貸款通過率，請盡量多的提供家庭其他財產證明（如另處房產證、股票、基金、現金存摺、車輛行駛證等等）

申請步驟

第1步、準備貸款所需材料

境內外人士提供申請住房抵押貸款資料一覽表

文件種類本市居民外省市居民境外人士、身份證明借款人、抵押人及房屋共有人的身份證及戶口簿（正本和複印件）除身份證、戶口簿外，提供戶籍證明原件，本市暫住證港澳人士提供回鄉證或通行證身份證；台灣人士提供通行證、身份證、戶籍藤本；其它外籍人士提供護照；婚姻證明已婚者提供結婚證書（原件和複印件）；未婚者提供未婚證明原件同左已婚者提供結婚證書原件未婚者提供的未婚證明原件需經有效境外公證、律師樓見證或我國駐外大使館認證。

收入證明提供由單位出具的收入證明或其他資產證明。

其他資料（由銀行和律師樓提供）貸款申請書、扣款賬戶、借款人通訊地址證明、承諾函、上海市房地產轉讓登記委託書、上海市房地產其他權利登記申請書、同意書（房屋共有人同意抵押書）、房產商或銷售商提供的資料購房首付款收據複印件，預售或出售合同一本同左購房首付款收據複印件，經公證過的預售或出售合同一本。

第2步、進行房屋評估，簽訂貸款合同，辦理保險、公證手續

公證時需要帶的材料：

申請人和配偶及參加貸款人及共有人的戶口簿原件

結婚證原件

私章

保險費詳細

外地人需要暫住證明原件

第3步、交易中心抵押權利登記

第4步、發放貸款

限額問題

抵押貸款限額是指貸款的最高額度，它是依據抵押物的估價值與抵押率測算出來的。

貸款限額計算

其公式為；貸款限額=抵押物的估計值×抵押率

借款人的貸款金額須在測算的貸款限額之內，否則會形成超值貸款，給貸款歸還帶來隱蔽風險。因此，抵押貸款金額的多少取決於抵押物價值的多少和抵押率的高低。

抵押物被徵用、滅失或被毀損了該怎麼辦

關於抵押物滅失、毀損的情況下，抵押權是否存在可以分為三種情況分別對待。第一種情況，抵押物的滅失、毀損是由於抵押人的行為所致，抵押權人有權要求抵押人提供與抵押物價值相應的擔保。第二種情況，抵押物的滅失、毀損非抵押人的行為所致，其抵押物的價值轉化為其他形態時，因抵押權設定在抵押物上，其他形態的價值應當為抵押物的代位物，抵押權人可以就代位物行使抵押權。抵押權的效力及於因抵押物滅失、毀損所得的賠償金、保險金等代位物，抵押權人有權以賠償金、保險金作為實現債權的擔保。第三種情況，抵押物的滅失、毀損非因抵押人的行為所致，又沒有得到賠償金、保險金的，抵押權因抵押物的滅失、毀損而消滅。徵用是指國家為社會公共利益依法有償地、強制性地將公民、法人或者其他組織的財產征為國家所有的行為。例如，國家徵用土地，應當依法按照被徵用土地的原用途給予補償；被徵用土地上的建築物和青苗補償費，按照省、自治區、直轄市規定的標準給予補償。因此，抵押物被徵用的，抵押人將得到補償費，適用上述第二種情況，補償費應當作為債權的擔保，抵押權仍然存在於抵押物的補償費上。

詳細流程

1．借款人貸前填寫居民住房抵押申請書，並提交銀行下列證明材料：借示人所在單位出具的借款人固定經濟收入證明；借款擔保人的營業執照和法人證明等資信證明文件；借款人具有法律效力的身份證明；符合法律規定的有關住房所有權證件或本人有權支配住房的證明；抵押房產的估價報告書、鑒定書和保險單據；購建住房的合同、協議或其他證明文件；貸款銀行要求提供的其他文件或材料。以上是房產抵押貸款流程第一步。

2．根據銀行貸款流程，銀行對借款人的貸款申請、購房合同、協議及有關材料進行審查。

3．借款人將抵押房產的產權證書及保險單或有價證券交銀行收押。

4．借貸雙方擔保人簽訂住房抵押貸款合同並進行公證。

5．根據以上房產抵押貸款流程，貸款合同簽訂並經公證后，銀行對借貸人的存款和貸款通過轉賬方式划入購房合同或協議指定的售房單位或建房單位。

再融資的時候必須考慮到所有的貸款成本，這不僅包括利息，還包括手續費和點數。

如果想省錢，可以詢問一下無成本再融資，這種方式的大部分費用都已經計算在貸款之內。

由於抵押貸款市場競爭十分激烈，當今的貸款商應該是再融資的首選。為了不失去業務，貸款商會按市場上最優惠的條件提供貸款。

如果認為利率不會下降，不妨鎖定貸款的利率。鎖定利率，利率上升時得以保護自己的利益。但注意下浮利率貸款和鎖定利率貸款都要支付手續費。

貸款時要認真辨別

一、提前繳納費用

許多無擔保無抵押貸款公司會要求借款人先打部分手續費或利息費等各種名目的費用，像此類十有八九都是騙子公司。

二、機構證件是否齊全

小額貸款公司的設立都是經有關部門審批的，數量十分有限，因此在選擇民間機構貸款時，要先查看該公司的相關證件是否真實齊全。

三、利率高低

如今國家規定，民間借貸年利率不得高於國家基準利率的4倍，否則則為高利貸，不受國家保護。

四、貸款方是個人還是企業

應當注意，由於辦理貸款作為金融行業的一項重點控制管理的業務，個人一般是不具有代理資格的，在辦理類似無擔保無抵押貸款時，如果出現個人代理則應當向公安機關報警。

在申請無擔保無抵押貸款時候，一定要到正規合法的銀行金融機構或其他可以發放貸款的金融機構。如需貸款的網民無法通過正常途徑順利取得銀行貸款，在選擇這些金融機構的時候，應嚴密思考、謹慎行事，避免不必要的麻煩。

實行抵押貸款制度，是與經濟體制改革相適應的，在實行計劃經濟時期，與傳統的經濟體制相適應，應對企業發放的貸款都是信用貸款，這是信貸資金“供給制”的重要形式，存在著資金佔用多，周轉慢，效益差的弊端，在建立社會主義市場經濟的新時期，經濟金融體制改革后，全面開辦了抵押貸款，建立完善了配套的法律法規及規章制度。從實際看，抵押貸款的安全性、盈利性明顯優於其它信貸資產。中國從八十年代末，才試辦個人住房抵押貸款業務。截止2003年6月末，累計辦理個人住房抵押貸款2130多億元，貸款金額達1670億，促進了住房商品化的進程，大大改善了城鎮居民住房條件，抵押貸款的作用愈來愈明顯。

第一，增強了客戶的信譽觀念，提高了銀企經濟效益。客戶在辦理抵押貸款后，在獲取貸款運用時，也有了按期如數歸還貸款的壓力。從而，有利於搞活金融、搞活經濟、搞活信貸資金的使用效益，據建設銀行統計資料表明，個人住院房抵押貸款逾期率均低於3%，利息實收率達到90%以上，同時，抵押貸款可以使商品、票據、有價證券等提前轉化為貨幣資金。對加速貨幣資金的周轉，刺激企業擴大生產和流通具有一定的作用。

第二，抵押貸款對貸款客戶的約束力較之信用貸款大大增強了。企業一旦破產，信用貸款只是一種普通債權，銀行只能以普通債權人的身份，參與破產企業財產的分配，無權要求優先受償。抵押貸款的實行和推廣，是適應社會主義市場經濟的新要求，是改革信貸資金供給制，確立信貸資金借貸制的必然要求和發展趨勢。

有關規定對抵押的登記部門確認不統一，致使銀行無所適從

如中國人民銀行和建設部聯合簽發的《關於加強與銀行貸款業務相關的房地產抵押和評估管理工作的通知》中規定，當地房地產管理部門為城市房地產抵押登記部門。而某省工商行政管理局與中國人民銀行某省分行聯合簽發的《關於對金融機構貸款業務相關的抵押物進行登記的通知》中卻規定，工商行政管理機關為以企業動產和廠房等建築物作抵押的登記機關。

另外，由於沒有在各抵押登記部門之間建立起必要的溝通制度，導致了債務人重複抵押登記，騙取貸款人資金，損害債權人利益現象的發生，帶來了一些不必要的混亂和糾紛。如某債務人以無地上定著物的土地使用權向貸款人甲銀行作抵押，並在土地管理部門辦理登記；此後此債務人在同一片土地上建築房產，待辦理合法的產權證后，又用房產向貸款人乙銀行作抵押，在房產部門辦理抵押登記，這就發生了債務人重複抵押，債權人權利發生衝突的問題。這便是由於登記機關分屬不同的行政機關，缺乏相互間聯繫而造成的不應有的結果。

法定登記部門對有些貸款抵押物未開辦登記業務

《擔保法》規定，以林木抵押的，登記部門為縣級以上林業主管部門；以航空器、船舶、車輛抵押的，為運輸工具的管理部門登記。在實際工作中，當事人雖經多次與林業局、車輛管理機關等進行聯繫，但有些部門一直不同意開展該項登記業務，使得銀行部門抵押物無法登記。

有些抵押物辦理抵押登記難度較大

主要表現在：一是有些企業資產由於歷史上的種種原因，沒有辦理產權登記手續，無產權證書，無法辦理登記；二是有的抵押物估價難度較大，若找專門評估機構，費用較高，抵押人負擔過重，登記積極性不高。

抵押權的實現難度較大

《擔保法》規定，債務履行期屆滿抵押權人未受清償的，可以與抵押人協議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款優先受償，協議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。在實踐中，一方面由於很多抵押物沒有統一的估價標準，有關部門對抵押物估價偏高，致使借款以物抵債后銀行蒙受重大損失；另一方面，由於市場機制不健全，缺少規範的拍賣、變賣市場，即使有拍賣市場，也因基層市場不健全，拍賣抵押物難度大，銀行難以及時實現處置權。

在很多購房人群中，有部分群體是因為房子太小想置換大的，或者需要大筆資金周轉的，一般會考慮辦理房產抵押貸款，抵押房產辦理貸款需要的條件：

1．貸款用途：用於支持個人購買住房以及循環使用貸款。

2．貸款對象：具有完全民事行為能力的中國公民，在中國大陸有居留權的具有完全民事行為能力的港澳台自然人，在中國大陸境內有居留權的具有完全民事行為能力的外國人。

3．貸款條件：

（1）有合法的身份；

（2）有穩定的經濟收入，有償還貸款本息的能力，無不良信用記錄；

（3）有合法有效的購房合同；

（4）以新購住房作最高額抵押的，須具有合法有效的購房合同，房齡在10年以內，且備有或已付不少於所購住房全部價款30%的首付款；

（5）已購且辦理了住房抵押貸款的，原住房抵押貸款已還款一年以上，貸款餘額小於抵押住房價值的60%，且用作抵押的住房已取得房屋權屬證書，房齡在10年以內；

（6）能夠提供貸款行認可的有效擔保；

（7）貸款銀行規定的其他條件。

4．貸款額度：最高不超過所購住房價格的70%；

5．貸款期限：一般最長為30年。以新購住房作最高額抵押的，有效期間起始日為《個人住房借款合同》簽訂日的前一日；將原在建設銀行的住房抵押貸款轉為最高額抵押貸款的，有效期間起始日為原住房抵押貸款發放日的前一日；

6．貸款利率：貸款利率同個人住房貸款利率。