唐代的營州在今遼寧省朝陽一帶,那個時候的營州主要還是由唐朝委派的都督管理的。
當時的背景:
契丹其實在唐初還是比較強大的,貞觀末年在
遼西設置了“松漠都督府”(今內蒙古通遼附近)任命其首領“窟歌”為都督,並世代世襲,後來窟歌死後,他的子孫跟唐的關係越來越差,甚至和"奚"一起干過"侵掠營州"的事情,但是唐採取了息事寧人的態度,還封了窟歌的孫子“
李盡忠”為武衛大將軍、松漠都督,任命李盡忠的姻親
孫萬榮為歸誠州刺史,但是沒有得到所希望的效忠。
武則天通天元年五月(公元696丙申年),營州都督
趙文翙驕橫且剛愎自用,曾經幾次侵擾和侮辱契丹,視契丹酋長如奴僕,並在契丹出現災荒的時候也沒有及時賑給,這些行為也加重了李、孫的反叛心理,於是“李盡忠、孫萬榮等人,舉兵殺翙,據營州作亂。”武則天“怒其反叛,下詔改萬榮為萬斬、盡忠為盡滅”,這就是
營州之亂。