彈簧門

彈簧門是門分類中按門的開啟方式分類中的一種門；裝有彈簧合頁的門，開啟後會自動關閉。

民營企業“彈簧門”

從長期來看，政府投資難以保持長期高速增長，在4萬億元投資的經濟刺激效應遞減后，國家出台鼓勵和引導民間投資的相關政策，激勵民資入場接棒，從而驅動經濟可持續增長。但是，民間投資進入一些領域，仍然會遇到兩扇門：一扇是“玻璃門”，是指根據國家非公經濟36條規定的民營企業‘非禁即入’的原則，在行業准入方面除去法律中明確禁止民營資本進入的投資領域之外，民營資本都可以進入，相關部門不得以任何理由設置障礙，但在實際中卻一直沒有落實。通過“玻璃門”形象地將這個問題比喻是“看得見，沒有顯性障礙，但卻無法進入，強行進入會碰到頭”；另一扇就是“彈簧門”，與“玻璃門”類似，形象地指出民營企業在剛剛踏入某領域之後，稍稍不小心就被彈出來了。“玻璃門”主要指投資准入方面的問題，“彈簧門”主要指民營企業被擠出的問題。這兩個都反映出我國民間資本在投資領域所遇到的與國營企業不平等的現象。

2011年3月14日，兩會後溫家寶總理答記者問時提到了民營企業中面臨的“玻璃門”和“彈簧門”的現象。

在中國經濟保持平穩較快增長沒有懸念的情況下，拉動經濟增長的投資應該從依靠國有企業轉向依靠民間投資上來。民營企業市場化程度高，這意味著民間投資具有較高的效率。

國務院2010年5月份發布的《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》中，也專門提出了開放民企准入的“非公經濟新36條”，並將復蓋領域細化到二級科目領域，包括交通、電信、能源、基礎設施、市政公用事業、國防科技工業等6大領域16個方面。

但是，由於政策執行力度不夠，一邊出台政策准許民營企業進入，一邊又有其他政策將民營企業“彈出”，行業入口的一扇“彈簧門”阻礙民間投資的發展。

◆民營企業與國企相比，稅費更重，在享受稅收優惠時門檻頗多。一些地區涉企行政事業性收費項目較多，甚至存在變相收費、搭車收費等現象，使企業不堪重負。由於大部分民營企業尚處於產業鏈的低端，利潤率低，它們對稅收政策十分敏感。有時候，一個百分點的變化就能決定一家企業的生死。彈簧門讓民企二次創業遭遇困境。

◆不僅是稅收，在融資、行政收費、政府服務等各方面，各種政策也無法讓民企滿足。一些村鎮銀行、商業銀行不給民營企業機會，在股權融資方面存在很多不完善的配套政策。 “民企尋求資金是要快、很急，希望儘快消化資金使用成本，而金融機構審貸程序較長，不適合民營企業的使用方式。”

◆彈簧門排斥民營企業進入，許多民企在擠破頭時發現，只要擁有一頂“紅帽子”，就能享受到不同的“貴賓待遇”，走“VIP通道”。“特別是大的投資項目，需要拉一個國企來參加。有了國企，我們在征地、辦證、貸款等各方面都非常順暢，如果沒有這頂紅帽子，辦事情很難。”

專家觀點：“彈簧門”不利民企二次創業

專家表示，市場規律將最誘人的蛋糕放在最前面，供競爭者優勝劣汰，憑實力分。而政策壁壘卻將最誘人的蛋糕藏在最後面，將民營力量隔在“玻璃門”“彈簧門”之外，的確不利於民營經濟的產業優化，封堵了民企“二次創業”的優良路徑。

民企：對政策傾斜不感冒 只求公平競爭

然而，市場上對這一政策重蹈“老36條”復轍的擔憂情緒依然十分濃厚。“關鍵是要貫徹平等准入、公平待遇原則，解決好實際操作中存在的隱性門檻和約束限制。”廣東省經信委的專家指出，政府近期正加快制定實施鼓勵和引導民間資本投資的指導目錄，明確投資重點，鼓勵民間資本以項目建設、兼并、重組和參股等方式大膽進入基礎性和公益性領域。

溫家寶：“彈簧門”的現象是指政策實施不夠

2011年3月14日，國務院總理溫家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。“為什麼許多非公企業還感到雨點小？甚至提出存在所謂“玻璃門”和“彈簧門”的現象，我以為最重要的就是落實不夠。大家如果注意這兩個文件，后一個36條其實是對第一個36條的補充，它在政策和准入的細節上都作了許多明確的規定。我們正在著手制定新36條的貫徹細則。我相信，這兩個文件將會進一步推進非公經濟的發展。”

促進民營經濟發展、鼓勵民間投資的政策已經出台，但實際上還有相當多的工作要做。專家認為，要解決當前現狀，需要要做到三個創造：

一是創造各類市場主體平等使用生產要素的發展環境。現在資本、土地、技術、管理要素的使用依然是國有經濟佔優勢，需要進一步研究完善民營企業平等使用要素的政策。

二是創造各類經濟主體公平參與競爭的市場環境。一些領域，雖然說民營經濟可以進入，但實際進入不了。

三是要創造各類所有制經濟平等受到保護的法制環境。

此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語，並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。

提示性釋義：喻指（某些民營企業）剛剛涉足某一行業領域又被一些“硬性政策”彈出的現象。

例句：在一些領域，民企面前還橫亘著一道道嚴格禁止進入的“鐵門”，或看得見卻進不去的“玻璃門”，或進去了又不得不在非市場因素干擾下被迫退出的“彈簧門”。（2010年2月1日《中國青年報》）