北平民國大學

政府同時將高校教師的待遇水平以法律的形式固定下來，以解決他們的後顧之憂。1946年《中華民國憲法》規定：“國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。”

憲法鼓勵民國政府一直把高等教育的發展，置於整個社會發展的全局加以布局和統籌。1936年5月，國民政府公布的《中華民國憲法草案》第七章第136條，從保障公民教育權的角度強調國立大學及國立專科學校之設立，應注重地區之需要，以維持各地區人民享受高等教育之機會均等，而促進全國文化之平衡發展。1946年憲法第一百六十三條規定：“國家應注重各地區教育之均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之文化水平，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。”

但總體看來，高校向東部沿海地區和中心城市積聚的態勢依然十分突出：上海、四川（含重慶）、廣東、北平、江蘇、南京等六個省（市）的高校總數為111所，佔52.9%，而邊遠的新疆、雲南、貴州、甘肅、廣西等五省卻只有區區17所。直到今天，這樣的格局仍在持續。