中國共產黨中央軍事委員會聯合參謀部
中央軍委部門
中央軍委聯合參謀部,是中國共產黨中央軍事委員會聯合參謀部和中華人民共和國中央軍事委員會聯合參謀部的簡稱,是在中國人民解放軍總參謀部基礎上改革組建成立的中央軍委部門。
2016年1月10日,軍委機關調整組建確定成立中央軍委聯合參謀部。
中央軍委聯合參謀部,主要履行作戰籌劃、指揮控制和作戰指揮保障,研究擬制軍事戰略和軍事需求,組織作戰能力評估,組織指導聯合訓練、戰備建設和日常戰備工作等職能。
總部制是歷史形成的,對推動中國軍隊建設發展、保證各項重大任務完成發揮了十分重要的作用。隨著形勢和任務發展,這種體制存在的問題也日益凸顯。中國軍隊將總部制改為多部門制,是按照軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則,優化軍委機關職能,充實協調職能,使軍委機關成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。這樣調整,有利於堅持黨對軍隊絕對領導和軍委集中統一領導,有利於軍委機關履行戰略謀划和宏觀管理職能,有利於加強權力運行制約和監督。
原中國人民解放軍總參謀部改為中央軍委聯合參謀部,四總部改革后突出隸屬中央軍委,這是總部制改為軍委多部門制的結果。此外,中國人民解放軍總參謀部改為中央軍委聯合參謀部,這也是聯合作戰指揮體制改革的體現。2016年1月1日,中央軍委印發了《關於深化國防和軍隊改革的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確提出“牢牢把握‘軍委管總、戰區主戰、軍種主建’的原則”,同時強調,2015年,重點組織實施領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革。領導管理體制改革中就包括,調整改革軍委機關設置,由總部制調整為多部門制。
第一、部隊從屬由“中國人民解放軍”轉變為“中央軍委”,是習總書記提出的“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”十二字方針的具體體現。過去叫中國人民解放軍總某某部,更像是某個方面的抓總的領導機構;現在叫“中央軍委某某部”,就明確了部的中央軍委的從屬機構的地位。“總”不是四個,而是一個,那就是中央軍委。這對於形成高度集中統一的軍事決策領導機構十分有利。相應的,“總”部的“總”字也就沒有保留的必要了。
第二、“總參謀部”變為“聯合參謀部”是作戰指揮體制變革的必然要求。“戰區主戰”,關鍵就是要形成戰區聯合指揮體制。戰區有小戰區、有大戰區;戰爭有局部戰爭有全面戰爭。局部戰爭需要小戰區指揮;大規模的全面戰爭當然需要中央層面直接指揮。因此,戰區主戰,不僅僅指太平洋、印度洋、南海、東海這樣的小戰區,也指全球大戰區,建立聯合參謀部,就是從全球戰區這樣的角度考慮的。同時,即使是小戰區指揮,也需要中央聯合作戰機構的協調指導,做出戰略決策。
中央軍委聯合參謀部主要履行作戰籌劃、指揮控制和作戰指揮保障,研究擬制軍事戰略和軍事需求,組織作戰能力評估,組織指導聯合訓練、戰備建設和日常戰備工作等職能。
中國共產黨中央軍事委員會聯合參謀部參謀長:李作成(原陸軍司令員)
中國共產黨中央軍事委員會聯合參謀部副參謀長:徐粉林(原廣州軍區司令員)、王冠中(原副總參謀長)、戚建國(原副總參謀長)、馬宜明(原參謀長助理)、邵元明(原火箭軍副參謀長)、常丁求(原南部戰區副司令員)
中國共產黨中央軍事委員會聯合參謀部參謀長助理:陳光軍、姜國平、韓曉東