牛泉鎮

鎮因政府駐地東牛泉村而得名。據秦氏譜記載，明洪武年間春筍生由河北省棗強縣遷此建村，村東有泉，牧者常驅牛在此飲水，數則盈，傳為神牛，由此得名牛王泉，藉以名村。因重名冠以“東”字，故名東牛王泉。清末屬南鄉的毛埠、南宮、汶南保。民國初年屬第三區（汶南區）和第十區（魯西區）。1939-1941年，先後隸屬於萊南行署、新泰縣、新甫縣。1942年屬新甫縣汶南、聖井、魯西、野店4個區。1945年10月稱聖井區。1951年改稱第五區。1955年復稱聖井區。1958年分為牛泉、聖井2個鄉。同年10月，改稱牛泉、聖井2個公社。1959年合併為牛泉公社，轄牛泉、上庄、呂家樓、聖井、省庄、小庄管理區。1984年4月，改稱牛泉辦事處，轄牛泉鎮及聖井、劉省庄、呂家樓、東上庄、小庄鄉，69個行政村，83個自然村。

1985年10月，分為牛泉鎮、聖井鄉。1997年，牛泉鎮面積54.25平方千米，人口40339人，轄3個管理區，東牛泉、西牛泉、馬小庄、楊小庄、呂小庄、朱小庄、賀小庄、中小庄、任小庄、王小庄、吳小庄、馬家莊、南劉家莊、吳橋、大庄、南三官廟、畢毛埠、亓毛埠、鹿毛埠、東上庄、西上庄、南宮、杜官莊、紀家莊、東泉河、西泉河、雙泉、侯家溝、東五斗、西五斗、八里溝、大荒峪32個行政村，34個自然村；聖井鄉面積88.93平方千米，人口34339人，轄聖井、石門、向陽、茂盛堂、張積庄、鳳義莊、鵓鴿樓、將山後、清沙溝、新張庄、積家莊、呂家樓、馮徐冶、中徐冶、南徐冶、曹家省庄、劉家省庄、亓家省庄、東王莊、西王莊、祥溝、鹿家莊、店子、南白塔、北白塔、中白塔、西藺家莊、蒲窪、李條庄、東鳳陽、西鳳陽、任家莊、范庄、上峪、漸河、綠凡崖、龐家莊37個行政村，48個自然村。2000年12月，撤銷聖井鄉，將其行政區域併入牛泉鎮。2001年，面積143.18平方千米，人口75160人，轄7個管理區，69個行政村，82個自然村。

牛泉鎮位於山東省濟南市萊蕪區西南部，是由原牛泉鎮和聖井鄉於2000年底合併而成。全鎮總面積143.09平方公里人口72351人（2017年），其中城鎮居民1.2萬人，農村人口6.3萬人，城鎮常住人口2.3萬人。轄東牛泉、西牛泉、馬小庄、楊小庄、呂小庄、朱小庄、賀小庄、中小庄、任小庄、王小庄、吳小庄、馬家莊、南劉家莊、吳橋、大庄、南三官廟、畢毛埠、鹿毛埠、亓毛埠、東上庄、西上庄、南宮、杜官莊、紀家莊、東泉河、西泉河、雙泉、侯家溝、東五斗、西五斗、八里溝、大荒峪、聖井、石門、向陽村、茂盛堂、張積庄、鳳義莊、鵓鴿樓、將山後、青沙溝、新張庄、積家莊、呂家樓、馮徐冶、中徐冶、南徐冶、曹家省庄、劉家省庄、亓家省庄、東王莊、西王莊、祥溝、鹿家莊、范庄、上峪、漸河、綠凡崖、龐家莊、店子、南白塔、北白塔、中白塔、西藺家莊、蒲窪、李條庄、東鳳陽、西鳳陽、任家莊69個行政村，81個自然村。鎮政府駐牛泉村，距市區中心11千米。

鎮內地勢南高北低，西北傾斜，南部為山區，北西部為丘陵和平原。礦產資源主要有鐵、石灰石、砂金等，所產燕子石為省內之最。旅遊景點有雲台山省級森林公園及鵓鴿洞、雞心洞、碧霞元君行宮、黃巢落馬處、一步三眼井，筆架山（王羲之碑林、華夏名亭園、明慧泉、老虎洞、神仙洞、摩崖石刻等），鵓鴿樓水庫。

牛泉鎮土地資源尚足，北部地區地形平整，適於開發。鎮域內鐵、煤、石灰石、白雲岩等礦產資源豐富，品質優良為發展工業提供了堅實的基礎。

農副產品資源豐富，經濟作物種植和畜禽養殖頗具特色，以“三辣一麻”為代表的農副產品，遠銷全國各地及海外市場，極具發展潛力。

牛泉鎮的交通區位條件較好，鎮域北側有泰萊高速公路經過；鎮區距萊城城區僅距約8公里，根據《萊蕪市城市總體規劃2003-2020》，未來的萊城區的外環從鎮域東北部經過，外環距現狀牛泉鎮區最近處僅約2公里；另外，牛泉鎮與濟南遙牆機場之間有公路順暢連接，距離不足1小時車程。

牛泉鎮位於牟汶河萊蕪區下游地區，整個鎮域內的地表水系都屬於牟汶河流域，全鎮水資源可利用總量為530萬立方米，其中地表水320萬立方米，地下水210萬立方米。

鎮區內共有中型水庫1座，小型水庫7座，總蓄水量約為1350萬立方米，另有塘壩約60座，總蓄水量約為230萬立方米，年總徑流量約為4500萬立方。地下水是目前鎮域農業、工業、及村鎮用水的主要來源，可利用量約為1536萬立方米。鎮域內有機井、大口井81眼，小口井約300眼。

鎮區土地總面積143.09平方公里。其中耕地56.90平方公里，園地12.20平方公里，林地19.57平方公里，水面6.64平方公里，建設用地17.65平方公里，未利用土地30.00平方公里。

牛泉鎮礦產資源種類豐富，品質優良，經濟利用價值高。現已探明的地下礦藏有鐵礦、煤礦、石灰石、白雲岩、陶土、石膏、石英石等十多種。其中石灰石、陶土獨具特色。以此興起的石灰燒制業和陶加工業聞名遐邇。最近幾年鐵礦石開採冶鍊興起並具一定規模。

（第五次人口普查數據）

現人口數量為72351人（2017）。

規劃目標

21世紀是中國城市快速發展的時代，在新世紀的起點上，牛泉鎮應把握機遇，迎接挑戰，發揮區位優勢，將牛泉建設成為經濟發達、社會進步、交通便捷、環境優美、設施完善的園林式工礦城鎮。

牛泉鎮建設的具體目標有：

1)完善功能

對鎮區內的產業結構和用地布局進行調整，改造與城鎮發展不相適應的工業區和新、舊村，完善城鎮功能。

2)改善交通

交通網路是城市的血脈，交通環境的好壞直接影響到城市的正常運行。鎮區交通環境的治理應充分挖掘現有路網的潛力，結合舊城改造,完善次幹道與支路系統，明確道路功能，提高運行效率，形成多元化的路網結構，改善整體交通環境。

3)完善配套

公共市政設施的配套水平是衡量一個城市投資環境和生活質量的重要標準。要建成一個現代化的城鎮，必須從新的高度審視現有的配套設施，在城鎮改造過程中加以重視，在政策上加以優惠，在管理中加以重點控制，完善和落實鎮區的配套設施系統。

4)美化環境

城鎮的更新改造是一種自我完善的過程，也應該是鎮區近期城市建設的重點。鎮區今後的發展不只是靠“外延式”的擴張，更要走“內涵式”的集約化發展道路，以“調整、改造、提高、完善”為基本方針，把建設的重點放到公益性設施的完善和城鎮面貌的更新上，改善鎮區環境。

規劃原則

1)整體效益最優原則

注重技術上的可行性與社會、經濟、環境效益的統一，從整體上研究人口發展規模、用地布局、道路交通網路及公共設施配套、環境整治等問題，儘可能使幾方面相結合，達到整體最優，促進全鎮的社會經濟整體發展。

2)可持續發展原則

立足於城鎮的可持續發展，在合理利用城鎮土地的同時，注意保護環境、節省能源、生態平衡。在保證社會、經濟發展的同時，以提高生活環境質量水平為目標，相應調整各項用地的性質比例，完善公共服務設施和市政公用設施配套。

3)以人為本的原則

規劃應當滿足市民日益增長的物質、文化和環境需要，創造有利於人全面發展和健康成長的基礎和條件。在考慮人口密度、建築密度、住宅布局、交通網路等規劃問題時，以市民的居住和出行要求放在首位，儘可能地提高鎮區的可居住性和方便舒適程度。

4)彈性發展原則

城市規劃是針對未來的發展計劃，而城市建設具有一定的時序性。因此，規劃應當適應社會、經濟發展的需要。由於經濟發展及政策措施等的不可預見性，因此，總體規劃必須留有一定的彈性和靈活性，以適應城鎮發展不同階段的要求。

5)可操作性原則

總體規劃的編製，一方面應當成為下一層次規劃的依據、成為開展下一層次規劃的指導；另一方面總體規劃應當與政府對城鎮建設開發的控制管理的方式相結合，應充分研究城市土地使用的可變性。規劃的內容要充分體現實施的可能性和可行性，易於操作管理。

規劃重點

1)論證發展目標，確定城鎮發展性質

牛泉鎮總體規劃必須立足於萊蕪地區的全局，充分分析論證城鎮發展的外部區位條件和自身的優劣條件，建立城鎮發展的戰略目標和戰略起點，確定城鎮的發展性質和發展方向，以保證牛泉鎮經濟和社會發展向著正確、科學、可行的方向積極邁進。

2)確定合理的村鎮體系，促進城鄉一體化發展

牛泉鎮處於萊蕪地區西南部，在快速城市化的過程中，必須處理好農村地區和城鎮生活區之間的關係，合理確定村鎮等級，在加大遷村並點力度的同時，處理好鄉村和城鎮之間的關係，積極改善農村居民點的基本生活條件，促進城鄉可持續發展。

3)確定城鎮規模，協調分期建設

由於社會經濟的發展，牛泉鎮鎮區的人口規模與用地規模也面臨相應的調整，需要在總體規劃層面對人口和用地規模加以調整和合理引導。此外，應充分考慮城鎮不同時期的發展需要，確定相應的分期建設的範圍和內容，促進城鎮的可持續、協調發展。

4)確定城鎮發展空間，塑造特色城鎮空間

鄉鎮合併給牛泉鎮帶來了難得的發展機遇，確定新鎮區用地範圍及鎮區空間布局是促進城鎮快速發展、塑造城鎮特色的重要環節。鎮區的選擇與布局必須從整體出發，全面考慮，結合歷史及自然資源，塑造符合地方特色城鎮空間。

5)加強基礎設施建設，協調區域遠景發展規劃

牛泉鎮總體規劃應充分考慮到遠景的城鎮地區的整體發展，重視道路交通、給水、排水、電力、電信等基礎設施建設與遠景城市的協調，高標準、高起點進行基礎設施建設，成為遠景城鎮地區發展的先導基地。同時對鎮域內的重大基礎設施用地進行控制，為今後的發展留有空間。

工業發展優勢牛泉鎮歷史悠久，是萊蕪市的經濟強鎮，改革開放以來，社會經濟各項事業取得了長足的發展。區基礎設施建設較為完善，交通便利，經濟發展保持了較快的增長速度，尤其是工業發展速度更快，正初步形成以萊新鐵礦和陽光冶鍊為代表的鋼鐵、能源、建材、鑄造加工產業集群，經濟總體發展水平處於全區前列，地區吸引力正逐步增強。

牛泉鎮黨委、政府一直把農民收入為促進農村經濟發展的關鍵來抓，分別以大紅袍花椒、雞腿蔥、黑耳長毛兔為主的林果業、種植業和養殖業蓬勃發展，素有“中國花椒之鄉”、“華東最大的兔毛集散地”等美譽。

花椒總產量和購銷量分別佔全國總量的1/5和1/3。通過基因工程所繁育的黑耳長毛兔已申請專利，並獲省科技進步二等獎。牛泉鎮礦產資源豐富，地理位置優越，現已探明的地下礦藏有鐵礦石、煤炭、石灰石、陶土、石膏、硫磺、石英石、燕子石等十多種，其中石灰石、陶土獨具特色，以此興起的石灰燒制和陶業加工聞名遐邇。鎮工業基礎相對較強，2002年全鎮實現工業總產值35500萬元，稅收3700萬元。境內有金牛礦業公司、魯中水泥有限公司、魯中變壓器有限公司等8處鄉鎮企業。由省地質勘察院、新汶礦業集團和該鎮合作開發的萊新鐵礦，總投資1.28億元，礦石儲量4700萬噸（含鐵量55%以上），現已投資9000萬元，各種裝備已齊全，預計2004年3月開始投產。可年產礦石50萬噸，鐵精粉30萬噸，年可實現利稅2400萬元，全鎮還有村辦企業26處，個體私營企業45處。

2002年全鎮國內生產總值達9.8億元，全鎮財政收入達3260萬元，城鎮居民人均收入4752元，農民人均收入3583元。第一、二、三產業的產值比例為1：1.08：1.19，黨建工作、精神文明、計劃生育、社會治安等十幾項工作分別被省、市評為先進單位。

牛泉鎮黨委政府把農民增收的“富民強村”工程作為解決“三農”問題的首要任務來抓，走農業市場化、產業化、標準化，城鄉一體化發展的路子，促進了農村經濟發展，成效顯著。牛泉鎮是萊蕪著名的“三辣一麻”主產區。花椒總產量和購銷量分別佔全國總量的1/5和1/3。牛泉鎮突出農業特色抓調整，主要發展以花椒為主的林果業，以生薑、大蔥為主的種植業和以生豬、長毛兔、合同鴨為主的畜牧業，形成了乾鮮果、蔬菜、畜牧養殖等商品基地和主導產業，其中，以“大紅袍”為主的花椒被認證為“無公害產品”，雞腿蔥以其香辣味濃，被譽為“山東名產”。牛泉鎮作為萊蕪“三辣一麻"主產區的地位進一步鞏固，共種植生薑1.1萬畝，大蔥1.85萬畝，花椒2.8萬畝，新發展其它經濟作物2500畝，全鎮經濟作物面積達到6萬畝。農業產業化、產品標準化進程進一步加快。在產業化方面，以鎮東西主幹路、聖井片、呂樓、龐家莊片為重點，全鎮從事花椒、羊絨等農副產品加工、購銷的民營大戶發展到360多家，購銷專業村11個，有一定規模的加工企業9家，年加工購銷能力達20萬噸。其中，聖井姜華農產品加工廠年加工能力1600噸，產值500萬元。在標準化生產方面，全鎮共發展無公害蔬菜生產基地大蔥1.2萬畝、生薑1萬畝、馬鈴薯4500畝。共建成無公害花椒等林果基地3萬畝，其中，“春平”、“春騰”、“裕泉”牌花椒、大蔥被認證為國家級無公害產品，並成功打入國際市場。

勞務輸出成為農民增收的主導產業。以陽光勞務輸出公司為龍頭，不斷完善工作機制，通過友好鄉鎮，打造輸出平台，加強與企業的聯合，建立培訓基地，走先培訓后輸出的路子，使勞務輸出走上了規範有序的軌道。2004年，依託勞務輸出公司，全鎮有組織的輸出2286人，自發外出打工的6000多人。全鎮在外務工人員年總收入可達5000萬元，僅此一項，全鎮農民人均收入660元。

牛泉鎮還突出以生豬、鴨、兔為主的畜牧業，大力推進區域化經營、規模化管理，使畜牧業成為農民增收的又一亮點。全鎮已發展畜牧小區32處。其中，大型畜牧小區8處。搭建養鴨大棚240個，年出欄商品鴨330萬隻，僅此一項，人均增收近100元。

區位優勢宏觀區位：位於山東省中部地區，山東省會、山東半島城市群的雙中心之一的濟南市及二級節點城市淄博的時空距離在1小時左右，可以積極承接區域中心城市的梯度轉移和經濟輻射。

微觀區位：牛泉鎮與萊城區中心直線距離不足19公里，可充分接受萊城區現有產業優勢的輻射，有效的利用萊城區的公共設施。同時牛泉鎮又是萊蕪市的西南門戶，是萊蕪市與西部泰安市聯繫的重要交通通道。

1997年，牛泉鎮被省政府定位首批小城鎮建設試點鎮，2000年被確定為萊蕪市四個中心鎮之一。該鎮嚴格按照“科學規劃、政策驅動、強化建設、超前發展”的原則。堅持走以城帶鎮、以鎮帶村、以經濟帶建設、以建設促經濟，滾動發展的路子，加快了小城鎮建設的步伐。交通、通訊、供水、供電等基礎設施日臻完善，科技、教育、文化、衛生等社會事業全面發展。形成了工業區、商業區、生活區、娛樂區、旅遊區、房地產開發區六大功能區域，以生產資料，勞動力等生產要素市場和各類商品市場為代表的市場體系日趨完善，區域經濟的帶動和輻射能力進一步增強，成為萊蕪經濟發展的中心鄉鎮，現代化小城鎮雛形已經形成。為推動城鎮經濟的進一步發展，在土地流轉、集約經營、發展規模經濟、推行股份合作制，加強農村社會化服務體系，引進外資和引導農民進城經商、實現多元化投資方面進行了積極探索，為進行綜合改革試點奠定了基礎。

牛泉鎮擁有許多著名的人文景觀和歷史文化遺址。鎮域南部的雲台山風景秀麗，林木茂盛，歷史傳說眾多。雲台山風景區被列為萊蕪市十大名山之一和十大愛國主義教育基地之一，同時雲台山流域被列為省級森林公園。規劃中要充分利用和發掘歷史文化資源，本著保護與開發協同的原則，大力發展以歷史文化為主題的旅遊業，促進第三產業的發展。

另外隨著牟汶河環境改造工程的逐步實施，將極大地改善牛泉濱河地段的生態環境及景觀風貌，同時為濱河地區的房地產開發帶來了利好條件。

牛泉鎮是革命老區，人傑地靈、民風淳樸，旅遊資源豐富，雲台山層巒疊翠，筆架山鍾靈毓秀，鵓鴿樓水庫碧波蕩漾，蘊藏著無限的商機和活力。雲台山已建成省級森林公園，其周圍的鵓鴿洞、雞心洞、碧霞元君行宮、黃巢落馬處、一步三眼井等景點，極具觀賞價值。 筆架山屬泰山山脈，主景區分為中國王羲之碑林、華夏名亭園、摩崖石刻、名俗村、生態觀光農業區、休閑娛樂服務六個功能區，內有明慧泉、老虎洞、神仙洞、摩崖石刻等景點，總面積2460畝。其中，王羲之碑林是我國目前最大的碑林。碑林工程已建成由中國書法家協會主席沈鵬題名的“中國王羲之碑林”牌坊一座，花崗石製成的王羲之雕像一座。有立式、扁式、鼓形、扇形等形式多樣的石碑300多塊。新建碑廊400米，共600幅木碑，全是省級以上書法家的作品，每件都用優質紅木雕刻而成，加以設計巧妙的廊宇，古典氣息十分濃郁。名亭園中已建成望峰亭、杏壇亭、鵝池碑亭等名亭8座。投資46萬元的書聖紀念館正在建設中。人文與自然景觀互為交融的筆架山，每年吸引了大批前來旅遊觀光的人們和投資開發的客戶，年旅遊人數達10萬之眾。帶動了景區飲食服務第三產業的發展。景區內已有飯店5家，洗浴中心一處，其中，規格較高的飯店3家。