海洋開發利用

20世紀60年代后，在海洋科學技術的推動下，人類利用海洋資源的新領域越來越多，到20世紀末已經形成包括海洋捕撈、海水養殖、海洋運輸、海鹽及鹽化工、海洋油氣、海水綜合利用、濱海旅遊、海濱採礦等10多個部門的海洋經濟。同時，世界海洋經濟產值持續高速增長，從60年代的100餘億美元增加到70年代初的1 100億美元，80年代初的3 400億美元，90年代初的8 000億美元。到了2000年，世界海洋經濟產值已達10 000億美元。海洋經濟對世界經濟的影響日益提高，2000年世界海洋經濟佔世界GDP總值230 000億美元的4%，其中主要海洋國家海洋產值分別占這些國家國內生產總值的10%左右。世界各國，主要沿海國家都充分認識到發展海洋經濟的戰略意義。

1．海域使用的多宜性和使用方式兼容性

海洋的自然屬性決定了自身的多功能性和多價值性，形成了同一海域多種功能的重疊，相應地表現出海域開發利用的多宜性，比如在一定海域可以捕撈、養殖及牧魚，也可以開採礦物和製鹽等。為此，海域開發利用過程要考慮綜合利用各種資源，選擇資源配置的最優途徑。通過時空範圍的限制和約束，使海域開發活動與海域主導功能協調一致，保證海域的各種資源、環境價值都能得到科學、合理、充分的利用。

海洋資源的利用方式包括：(1)直接消費，如鮮魚可直接食用等。(2)中間生產過程的消費性利用，比如用於加工的原料投入；只是形態或某些理化性質發生變化。(3)原位利用，一般是指對尚未開發的資源進行就地利用，如海底珊瑚礁、海島風光的觀賞。

2．海域使用的關聯性和綜合性

海域使用關聯到海洋水文、地質、生物等多學科，涉及到海洋水產、交通、能源、旅遊等多行業。海域使用具有多目標、多因素等綜合特徵。因此，海域使用要以資源環境可持續發展、社會進步、經濟發展和生態保護為基本出發點，要確保總體目標的實現，協調好各方面的關係，兼顧經濟效益、社會效益和環境效益。

3．海域使用的戰略性

首先，海域開發利用是一種具有全局性、長遠性和穩定性的戰略行為。同時，海洋開發應從長遠著眼，克服以掠奪資源和以破壞生態為代價的短期行為。為確保海域利用的連續性、穩定性，從目標制定到組織實施過程都要認真研究，實行有序開發。

4．海洋開發的高技術、高風險性

海洋領域是一個綜合性強、技術密集的特殊領域。海洋環境的嚴酷性和海洋資源的複合性，決定了海洋資源的開發和保護對科學技術的高度依賴性。而且隨著技術的發展海域開發的利用空間也在擴展，由淺海逐漸向深海邁進，對技術的依賴性也增強。

5．海域使用共享性與外部性

共享資源是指一定範圍內任何主體都可享用的資源，如國家公園、野外遊樂地、自然界的空氣和陽光、公海等。海洋資源屬於典型的公共資源，其產權難以界定，比如，海洋水體覆蓋下的生物資源可以遊動，深海和公海資源尤其如此。

海洋是人類可持續發展的重要基地，海洋是人類未來的希望，開發利用海洋是解決當前人類社會面臨的人口膨脹、資源短缺和環境惡化等一系列難題的極為可靠的途徑。海洋開發利用的前景誘人，世界上許多沿海國家視海洋為開拓地，制定面向海洋、開發海洋、向海洋進軍的國策。人們已經認識到，21世紀是人類大規模開發、利用、建設和保護海洋的新世紀。海洋是21世紀確立國家地位和經濟實力的決定性因素之一，發展海洋事業已成為各國的戰略抉擇。當今，世界各沿海國家把海洋開發上升到國家發展戰略的高度，加速向海洋進軍的步伐，從而推動世界海洋開發活動進入一個新的發展階段。

我國海洋開發仍處於初步成長期，由不成熟逐漸走向成熟的時期。根據有關專家測算，到2005年，我國海洋產業增加值佔GDP的4%左右，2010達到5%以上。在21世紀初期，我國新興海洋產業如海水利用、海洋生物製藥、海洋信息服務等將不斷擴大規模，增長速度迅猛。海洋產業將逐步成為國民經濟的支柱。海洋經濟的增長方式將由粗放型向集約型過渡；對海洋資源的利用效率將大幅度提高；在海洋經濟增長的同時，海洋生態環境將逐步得到恢復；海洋綜合管理將繼續推進，管理法制化進一步發展。已有海洋法律、法規不斷完善，同時還會出台一些新的管理海洋事務的法律、法規。海洋法律、法規將由不完善逐步走向完善，海域使用逐漸有序、有度、有償。由於實施“科技興海”戰略，海洋科技成果產業化速度將不斷加快，海洋生態環境應用基礎性研究領域將有突破性進展，海洋生物技術領域內一批關鍵技術將獲得突破。海底探察、油氣資源勘探開發技術及能力將大幅度提高。深海礦產資源（如可燃冰、多金屬結核、熱液硫化物、深海生物基因）的開發技術逐漸提高，逐漸過渡到商業化開採階段。各種海洋產業用海面積將逐漸增加，布局更加趨向於合理。