袁承恩，1923年9月出生於山東省掖縣，1941年10月加入中國共產黨，1941年11月參加工作，1993年12月離職休養。
1945年起在濰北崮堤區和掖縣雙山區任區委組織幹事、組織委員、區委副書記，1950～1965年，任掖縣團縣委代理團委書記、縣委組織部長、縣委副書記等職。1965年起， 任招遠縣委書記、縣革委主任等職。1975年6月任惠民地委副書記、地革委副主任，1978年2月任惠民地委書記、地革委主任，1978年8月任惠民地委書記。1983年10月至1986年任山東省計劃生育委員會主任。1993年12月離職休養。
2010年11月9日，袁承恩同志因病醫治無效在濟南逝世，享年88歲。