網路監管

維護網路安全、保護網路上的公共利益，網路掃黃等內容。網路監管分為：網路營運監管、網路內容監管、網路版權監管、網路經營監管、網路安全監管、網路經營許可監管等。

《網際網路信息服務管理辦法》經2000年9月20日國務院第31次常務會議通過，2000年9月25日公布施行。該辦法共二十七條，自公布之日起施行。“第三條，網際網路信息服務分為經營性和非經營性兩類。經營性網際網路信息服務，是指通過網際網路向上網用戶有償提供信息或者網頁製作等服務活動。非經營性網際網路信息服務，是指通過網際網路向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。”

《網際網路信息服務管理辦法》“第四條，國家對經營性網際網路信息服務實行許可制度；對非經營性網際網路信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續的，不得從事網際網路信息服務。”“第五條，從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等網際網路信息服務，依照法律、行政法規以及國家有關規定須經有關主管部門審核同意的，在申請經營許可或者履行備案手續前，應當依法經有關主管部門審核同意。”

《網際網路上網服務營業場所管理條例》經2002年8月14日國務院第62次常務會議通過，現予公布，自2002年11月15日起施行。“第四條，縣級以上人民政府文化行政部門負責網際網路上網服務營業場所經營單位的設立審批，並負責對依法設立的網際網路上網服務營業場所經營單位經營活動的監督管理；公安機關負責對網際網路上網服務營業場所經營單位的信息網路安全、治安及消防安全的監督管理；工商行政管理部門負責對網際網路上網服務營業場所經營單位登記註冊和營業執照的管理，並依法查處無照經營活動；電信管理等其他有關部門在各自職責範圍內，依照本條例和有關法律、行政法規的規定，對網際網路上網服務營業場所經營單位分別實施有關監督管理。”

國務院於2002年9月29日公布了《網際網路上網服務營業場所管理條例》作為一部行政法規，它規範了網吧的經營秩序。規範公安機關對申請網際網路信息服務的進行信息網路安全和消防安全審核；網際網路上網服務營業場所的最低營業面積、計算機等裝置及附屬設備數量、單機面積的標準，由國務院文化行政部門規定，併發給《網路文化經營許可證》；工商行政管理部門負責對公司或企業形式經營的單位進行註冊登記，併發給營業執照。

《非經營性網際網路信息服務備案管理辦法》已經2005年1月28日中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過，現予發布，自2005年3月20日起施行。

網路安全與規範在過去一年裡是中國社會關注的一大話題。多位受訪代表委員認為：中國的網路監管正在探索中起步。

過去的一年，中國的網路管理部門先後做出多種嘗試，維護網路安全、保護網路上的公共利益，這裡面既包括得到公眾廣泛支持的“網路掃黃”專項行動，也包括推行在做法上有異議的綠壩軟體的嘗試。

國務院新聞辦網路局副局長劉正榮說，中國政府對網際網路的監管正處在不斷摸索與完善的階段。他說：“網際網路一直在快速發展之中，網路技術的演變日新月異，政府只有不斷總結經驗、完善相關立法和治理措施，才能真正確保網際網路的安全。”

中國網際網路信息中心最新統計數據顯示，截至2009年12月底，中國網民規模達到3.84億人，年增長率為28.9%。中國手機網民2013年增加1.2億，達到2.33億人，手機上網成為網際網路用戶新的增長點。如何為數億網民提供一個綠色、文明的網路環境，是政府必須面對的新課題。

全國人大代表、中國人民大學工商管理學院教授郭國慶認為，中國社會是一個民主開放的社會，同時也是一個多元化的社會，對於政府的網路監管行為必然存在諸多不同觀點。他說，有些觀點認為，政府對網路的監管是一種對自由的干涉。事實上，即便是在歐美國家，也同樣存在對網路的監管，並不是各種網路信息都可以放任自流。

“中國對網際網路監管手段的探索還處於初級階段，監管的手段和對象，都是必須首先要考慮清楚的問題。”全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣一說。他表示，管理的目的不是將中國封閉起來，因而在監管手段上必須符合現代信息化社會的一些基本規律，必須與現代科技發展水平相適應。

對於網路管理的政策發布，侯欣一委員建議說，政府在推出新措施時應充分徵求和了解各方意見，給出一個公告期，讓民眾有心理準備。

事實上，中國政府正在朝這個方向努力。政府在監管過程中注意不斷創新和汲取他國成功經驗，更是充分發揮了行業自律和公眾監督的巨大作用。

多位代表委員在接受新華社記者採訪時提出，無論是中國普通民眾也好、西方社會也好，對於正在起步階段的中國網路監管，需要用發展的眼光和一顆平常心來看待，這樣的氛圍也需要靠政府通過自身努力來營造。

2014年3月6日下午消息，全國政協十二屆二次會議首場記者會今日在北京舉行，全國政協委員、百度（184.64，10.07，5.77%）董事長兼CEO李彥宏在記者會期間表示，網際網路安全監管應保障人民使用網際網路獲取信息的權利，如果不能則需改進。同時他再次強調網際網路對經濟的促進作用。

這次的記者會以“政協委員談深化改革，推動經濟持續健康發展”為主題。

期間有媒體問及網際網路與傳統產業的衝擊融合，對此李彥宏再次強調網際網路在加速淘汰傳統產業的觀點，並且指出網際網路與傳統產業融合的過程中，會有很多新的創業機會誕生。，李彥宏覺得網際網路是上天賜給中國的一個機會，網際網路會使中國變得更強。