黃金簽證

“黃金簽證”正式名稱是“黃金居留許可計劃”，是葡萄牙陷入主權債務危機後於2012年年底推出的一項“招財”政策，通過向歐盟以外的外國人發放許可權更大的簽證，吸引外國人到葡萄牙進行購買地產等投資。實際上，等同於“變賣居留權”。

根據這一項目，外國投資者在葡萄牙投資不少於100萬歐元、或者創造至少10個工作崗位，或者購買價值不少於50萬歐元的房地產，即可獲得“黃金簽證”。購房投資者5年後可以對房產進行自由買賣，同時滿足居留天數要求的申請人可獲永久居留權。

截至2015年6月底，葡萄牙共發放2420份“黃金簽證”，為此獲得投資總額達14.6億歐元。據報道，獲得“黃金簽證”的外國投資者中，中國人、巴西人和俄羅斯人分列前三位。

“黃金簽證”或再放寬

2015年3月12日，葡萄牙議會將對副總理波塔斯近公布的“黃金簽證”修正案進行辯論。不過和外界預料相反，修正案並未收緊這一政策，而是在保留原有三種投資方式的基礎上，新添了文化科研領域投資政策，即在科研和文化領域投資35萬歐元或以上的外國投資者，也可申請獲得葡萄牙黃金居留卡。

同時，修正版政策給予前往人口密度較低城鎮的投資者20%的投資優惠。導致這一變化的是“黃金簽證”政策給葡萄牙帶來的經濟效益。波塔斯表示：“到2015年1月，黃金居留政策已經為葡萄牙帶來了超過12.7億歐元的投資，為國家貢獻了超過1億歐元的稅收。”

而就在2014年11月，這項被葡萄牙政府看做是挽救經濟的政策爆出貪腐醜聞，遭到各方質疑，面臨著被叫停的危險。在2014年11月的案件中，11名被捕人員涉嫌賄賂葡司法部官員，通過造假物業買賣合同，抬高低廉房產價格，將其造假成超過50萬歐元價值的房產買賣合同，從而非法獲取公證書，以申請“黃金簽證”。大量證據顯示，這11人涉嫌受賄、貪污、以權謀私、洗黑錢，並降低標準將“黃金簽證”發放給不符合條件的申請者。

在這起引發葡萄牙政界地震的“黃金門”貪腐案中，一些當地及中資房產開發商或中介機構成為案件重要推手，他們不僅是幫助投資移民者獲得“黃金簽證”的中間人，也是政府官員受賄貪污的中間人。這些房產中介有的會收取高達交易總金額1/4的傭金，而投資者對此卻毫不知情。

47歲的華女士2013年從上海飛到里斯本，到達后不到一周就同意買下一套50萬歐元的房產。她原以為自己做成了一筆絕佳買賣。幾個月後她上網發現，同一度假區的一些房子在線售價不到她購價的一半。

除了送租約以外，有的公司想出了“買房送傢具”的促銷手段。最常見的方式是，移民中介或開發商採取前幾名購房者免費獲贈新房傢具和電器等手段，促使消費者在“搶便宜”心理的驅動下草率購房。這種促銷的本質和三年包租的操作手法相似，都是提高房價后再變相將部分投資者多付的房款返還給投資者，造成白得傢具和電器的假象。

有的商家甚至冠冕堂皇地抬高價格，並以給予投資者一定折扣作為誘餌。但作為打折交換，在公證書上寫的交易價格要比實際的低，剩下金額私下交易，“以便賣方少交稅”。例如，在公證處以40萬歐元成交的房產，商家或中介報價60萬歐元，商家許諾給顧客優惠10萬，剩下的10萬歐元通過現金私下交易，這樣一來，私下交易的10萬歐元，中介只需隨便打張收條或者口頭承諾已經支付，就可堂而皇之地將之揣入自己口袋中，或者與公證處官員分贓。等買房者發覺上當受騙，為時已晚，而且往往因為沒有證據，這部分私下交易的金額就打了水漂。

“黃金簽證”修正版即將出爐。葡萄牙政府表示，會加大對黃金居留髮放過程的審核與監督力度，並增加審批環節的透明度。然而，經歷過一系列貪腐醜聞的“黃金簽證”，無論能否像葡萄牙政府承諾的那樣，將辦理程序規範化、透明化，給投資者更多保障，中國投資者都需擦亮眼睛、理性投資。

有關“黃金簽證”的貪腐醜聞曝光之後，政府2015年7月初曾“凍結”這類簽證，但“凍結”只是技術性的。

2015年7月16日葡萄牙政府通過了一道允許恢復“黃金簽證”(給予外國投資者居留證)的政令，7月初生效的新移民法廢除了有關發放“黃金簽證”的一些條款，但並未用其他的簽證代替。這道政令彌補了新的法律中的法律真空部分。