四荒地

農村較豐富的土地資源

“四荒地”是農村較豐富的土地資源,包括依法歸我國農民集體使用的“四荒地”和農民集體經濟組織所有的“四荒地”,具體為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地,屬於現行經濟環境中未得到充分、合理、有效利用的土地,但它們屬於寶貴資源的一種。 “四荒地”既可以採取家庭聯產承包的方式進行承包,也可以通過招標、拍賣、公開協商等方式進行承包;既可以承包給本集體經濟組織成員,也可以承包給本集體經濟組織以外的人。

基本內容


農村荒指屬農村集濟組織荒、荒溝、荒丘、荒灘。流轉式包括招標、拍賣協商。

政策


墾荒、營造林、治沙改土產,承包。
——共央、務院《農業農村濟展若干政策措施》
承包、租賃、拍賣“四荒”使用權,最長不超過50年。
——1996年6月1日國務院辦公廳《關於治理開發農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》
由於“四荒”治理開發投資回收期長,風險大,必須有長期穩定的政策。
允許“四荒”使用權一定50年或更長的時間不變。
——1998年11月7日國務院《關於印發<全國生態環境建設規劃>的通知》
“四荒”使用權承包、租賃或拍賣的期限最長不得超過50年。
——1999年12月21日國務院辦公廳《關於進一步做好治理開發農村“四荒”資源工作的通知》
實施退耕還林后,必須確保退耕農戶享有在退耕土地和荒山荒地上種植的林木所有權,並依法履行土地用途變更手續,由縣級以上人民政府發放權屬所有證明。
在確定土地所有權和使用權的基礎上,實行“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的政策。農民承包的耕地和宜林荒山荒地造林以後,承包期一律延長到50年,允許依法繼承、轉讓,到期后可按有關法律和法規繼續承包。
採取多種形《推進退耕還林。有條件的地區可本著協商、自願的原則,由農村造林專業戶、社會團體、企事業單位等租賃、承包退耕還林,其利益分配等問題由雙方協商解決。鼓勵在有條件的地區實行集中連片造林,鼓勵個人興辦家庭林場,實行多種經營。
——2002年4月11日國務院《關於進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》