資源安全

資源安全是一個國家或地區可以持續、穩定、及時、足量和經濟地獲取所需自然資源的狀態。資源安全分為戰略性資源安全和非戰略性資源安全；又可分為水資源安全、能源資源安全(包括石油安全)、土地資源安全(包括耕地資源安全)、礦產資源安全(包括戰略性礦產資源安全)、生物資源安全(包括基因資源安全)、海洋資源安全、環境資源安全等。

資源安全在國家安全中佔有基礎地位。資源就是資財的來源，是人類生存與發展的不可或缺的自然物質。資源安全距離人們日常生活很近，國際和國內燃油價格的變化、耕地面積持續減少和質量不斷下降，都可以歸結為資源安全方面出現了問題。

資源安全有5種基本含義，（1）數量的含義，即量要充裕，既要有總量的充裕，也要有人均的充裕，但後者比前者更具有意義。（2）質量的含義，及質量要有保證，於是產生了最低質量的概念。（3）結構的含義，即資源供給的多樣性，供給渠道的多樣性是供給穩定性的基礎，保證資源供給安全的穩定，要發展資源貿易夥伴關係，特別要注意建立資源共同體。（4）均衡的含義，包括地區平衡與人群平衡兩方面。（5）經濟或價格的含義，指一個國家或地區可以從市場上以較小的經濟代價獲取所需資源的能力或狀態。

立足於資源系統自身的資源安全，可稱為資源系統安全，指資源特別是可再生資源的數量和質量性狀的保持及改良。

立足於資源保障能力的資源安全，亦即資源對社會經濟發展的保障或支撐能力。這是通常人們所理解的資源安全。上面關於資源安全的定義，也正是基於這樣的一種理解，也可以說是狹義的資源安全。

談及安全，都要涉及安全的主體問題，資源安全也有主體問題，一方面可以區分為國家資源安全與區域資源安全。二者有著本質的差異，主要是利益主體不同，利益取向不同，國家利益不是區域利益的簡單加總。在資源安全方面，區域利益應該服從於服務於國家利益。另一方面，從安全主體的角度來看，又可分為群體資源安全與個人資源安全。這一點類似通過所說的集體利益與個人利益的關係。在此，我們更關注的是國家資源安全。

按資源類別分類，又將資源安全區分為戰略性資源安全和非戰略性資源安全。又可分為水資源安全、能源資源安全（特別包括石油安全）、土地資源安全（特別包括耕地資源安全）、礦產資源安全（特別包括戰略性礦產資源安全）生物資源安全（特別包括基因資源安全）海洋資源安全，環境資源安全等。

資源安全的主體是很重要的因素，資源安全是利己主義的概念，有資源為我所有和所用的含義。為此應樹立世界資源為我所用的觀念，並立足於世界資源供需關係研究和解決中國的資源安全問題。

資源安全問題研究和管理具有目的性和針對性，目的就是要發現不安全因素不安全領域，不安全方面和不安全地區，並進行調適和干預。

資源安全問題與資源稀缺問題一樣，是一個永恆的主體，任何國家或地區在資源安全領域都會不斷出現新的問題。

資源安全有大小之分，於是產生了國家資源安全和區域資源安全，群體資源安全和個體資源安全等衍生概念。

資源安全與生態安全、環境安全食物安全及經濟安全有互動性或相關性，亦即其他安全狀態的改進有助於資源安全狀況的改進。

影響資源安全的因素很多，歸納起來主要有以下幾個方面：資源本身的因素、政治因素、經濟因素、運輸因素、軍事因素。

資源因素是影響資源安全的最基本和最重要的因素之一。一般來說，一個國家自身的資源越豐富，對經濟發展的保障程度越高，資源供應的安全性就越高。如果我們不考慮其他因素，利用本國資源受外界不安全因素影響的可能性就小，相對就比較安全。資源因素對資源安全的影響是最直接的，也是最重要的。當然，資源因素對資源安全影響巨大，但並不是說資源貧乏國家的資源安全問題就最嚴重。事實上，日本在經歷了第一次石油危機的沉重打擊后，通過建立龐大的戰略石油儲備系統和其他一系列風險防範機制，其資源供應的風險得到了有效的控制。

近幾十年的石油危機、石油供應中斷、石油價格的大幅度波動等無不與政治因素有關。政治因素對資源安全的影響主要有兩個方面，一是資源進口國與資源出口國之間政治關係惡化，而造成的對資源安全供應的影響，如第一次石油危機就是因為阿拉伯國家與西方國家政治關係緊張所導致的結果；二是由於資源生產國國內的政治因素對資源安全供應的影響，如第二次石油危機就是由於伊朗國內政治和宗教因素所造的。

運輸的安全程度與運輸的距離、運輸線的安全狀況、運輸方式以及運輸國對資源運輸線的保衛能力的強弱有關。

一般來說，距離越遠，影響資源安全的因素越多，資源的安全性越低；反之，距離越近，資源的安全性就越高。也就是說，資源的安全性與生產國和消費國之間的距離成反比關係。運輸安全還與諸如有沒有海盜的侵擾，通過的海峽多少和海峽受控制、封鎖的可能性大小，海峽運輸事故的多少等等有關。美國能源部確定了世界上6 個重要的制約石油運輸的咽喉要塞，而這些石油運輸的咽喉，很容易遭到封鎖。

經濟因素對資源安全的影響是一種間接的影響。對資源進口國來講，最主要的影響就是經濟能否支持進口資源所需要的外匯。如果沒有出口的強有力支持，就很難保障有充足的外匯用於資源產品的進口。

經濟因素還涉及到另一個重要問題，就是價格的變動。對進口國來說，主要是價格上漲對進口能力和進出口平衡的影響。在和平時期，價格的劇烈波動是資源安全的最主要問題之一。

軍事因素對資源安全的作用是多方面的，對運輸安全來說，擁有強大、反應快速的海上軍事力量，資源海上運輸線就會受到很好的保護。對重要海峽的控制能力也是保障資源運輸安全的重要方面。軍事因素對資源安全的影響還表現在對主要資源生產地的軍事干預能力上，一國對資源產地的軍事干預能力越強，資源就越有保障。海灣戰爭就是美國和西方國家以強大的軍事干預能力，避免石油供應受制於伊拉克，有效地保障了美國及其盟國石油的安全供應。