中華人民共和國國家土地管理局

1986年2月，根據國務院第100次常務會議決定，組建中華人民共和國國家土地管理局，為國務院直屬機構。

1998年3月10日，根據第九屆全國人大一次會議批准的《國務院機構改革方案》，由地質礦產部、國家土地管理局、國家海洋局和國家測繪局共同組建中華人民共和國國土資源部，不再保留中華人民共和國國家土地管理局。

根據國務院辦公廳《關於印發國家土地管理局職能配置、內設機構和人員編製方案的通知》國辦發〔1994〕15號，國家土地管理局是國務院負責全國土地、城鄉地政統一管理的職能部門和行政執法部門。其主要職責是：

（一）制訂有關土地的方針、政策和法規，並組織貫徹執行和實施監督檢查。

（二）加快土地信息建設，研究制訂全國土地管理事業發展戰略，預測中長期各類用地需求，做到土地總需求與總供給的大體平衡。

（三）統一管理全國土地和城鄉地籍、地政工作，查處土地權屬糾紛。主管全國土地的調查、統計、定級、登記、發證工作。會同有關部門進行土地估價工作。制訂土地定級、估價標準及全國土地調查計劃。建立健全土地統計制度和土地動態信息監測體系，制訂地籍管理技術規程。

（四）根據國民經濟和社會發展規劃、計劃，組織編製土地利用規劃、計劃和土地後備資源開發規劃、計劃，並按計劃管理程序上報下達。對規劃、計劃執行情況進行督促檢查。

（五）主管全國土地的徵用、劃撥、出讓工作。統一審核、徵用、劃撥建設用地，承辦由國務院審批的建設用地的審查、報批，負責土地使用權出讓的組織、協調、審查、報批和出讓方案的落實。組織編製各類建設用地定額指標。

（六）管理土地市場，會同有關部門制訂土地市場管理的法規和規章，規範土地市場。負責土地使用權轉讓、出租、抵押等的權屬管理和監督檢查。協助財稅部門做好土地稅費的徵收管理工作。

（七）提出深化土地管理體制和土地使用制度改革方案，及時總結經驗，不斷完善各項改革措施。

（八）主管土地管理科學技術工作、土地管理宣傳和教育工作，組織、指導土地管理幹部培訓。

（九）管理局機關和直屬單位的外事工作，指導、協調土地管理系統的國際交流與合作。

（十）管理局機關和直屬單位的人事工作，指導土地管理系統的隊伍建設等工作。

（十一）承辦國務院交辦的其他事項。

根據國務院辦公廳《關於印發國家土地管理局職能配置、內設機構和人員編製方案的通知》國辦發〔1994〕15號，國家土地管理局設7個職能司（室）和機關黨委。

（一）辦公室

負責綜合協調局機關政務工作、局領導秘書工作和行政管理工作，主管信訪工作，歸口管理機關服務中心，指導土地管理系統的綜合、信息、檔案等工作，負責機構編製工作，管理局機關和直屬單位幹部的計劃、考核、任免、調配、離退休及社團工作，指導土地管理系統隊伍建設，管理局機關和直屬單位的外事工作及港澳台事務，會同有關部門開展土地管理引資、引智工作，指導、協調土地管理系統國際交流與合作。

根據工作需要，對外可使用局人事司、局外事司的印章。

（二）計劃財務司

負責綜合計劃、統計的歸口管理，編報並落實年度固定資產投資和物資計劃，管理局機關和直屬單位的業務經費和固定資產、建設項目投資工作，協助財稅部門做好有關土地稅費的征管工作，指導土地管理系統的統計、財務工作。

（三）政策法規與監督檢察司

制訂有關土地的方針、政策和法規、規章並對貫徹執行情況實施監督檢查，編製並組織實施土地立法規劃、計劃，負責有關法規、規章的協調工作，協同有關部門制訂土地監督檢查法規和土地違法案件的處罰辦法；負責土地管理體制改革和土地使用制度改革的協調工作，組織制訂有關的改革方案；對土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查，會同有關部門立案處理重大土地違法案件。

（四）地籍管理司

統一管理城鄉地籍和地政工作，負責全國土地的調查、統計、定級、登記、發證和土地動態監測工作，會同有關部門進行土地估價工作，制訂土地定級、估價標準，組織制訂全國地籍工作計劃和地籍管理技術規程，負責制訂土地權屬管理辦法，會同有關部門查處土地權屬糾紛。

（五）土地利用規劃司

組織編製土地利用發展戰略和土地利用規劃、計劃及土地後備資源和荒廢土地開發復墾規劃、計劃，並檢查執行情況；提出土地供應計劃，制訂和實施耕地保護措施；指導地方各級土地利用規劃、計劃及開發復墾、耕地保護等業務。

（六）建設用地管理司

負責全國城鄉建設用地的徵用、劃撥和出讓的統一管理，承辦由國務院審批的建設用地的審查、報批工作，指導、監督、協調各部門的建設用地，會同有關部門制訂有關建設用地管理的行政法規、技術政策和經濟管理辦法，組織編製各類建設用地定額指標，負責國有土地使用權出讓的統一管理，負責國有土地使用權轉讓、出租、抵押的監督。

（七）科技宣教司

制訂土地管理科技、教育發展方針、政策和技術標準、規範，編製土地管理科技、教育事業中長期發展規劃、計劃，負責土地管理科技工作，引進新技術，推廣科技成果；歸口管理土地管理信息工作；組織土地管理教育工作，指導幹部業務培訓；負責土地管理宣傳、新聞發布、新聞報道、出版等工作。

（八）機關黨委

負責局機關和在京直屬單位的黨的組織、宣傳、紀檢及工會、共青團工作。

根據國務院辦公廳《關於印發國家土地管理局職能配置、內設機構和人員編製方案的通知》國辦發〔1994〕15號，國家土地管理局機關行政編製為170名。其中，局長1名，副局長4名，正副司長22名（含機關黨委專職副書記1名）。

紀檢、監察等派駐機構和後勤、老幹部服務機構及編製，按有關規定另行核定。