直購電

直購電工作是對現有電力銷售機制的一種改革嘗試。其目的在於，打破電網企業獨家買賣電力的格局，在發電和售電側引入競爭機制；同時有利於探索建立合理的輸配電價形成機制，促進電網輸配分開，使終端用戶進入電力市場，促進建立開放的電力市場。

國家已經在《關於“十一五”深化電力體制改革的實施意見》中再次強調了直購電工作，該工作已經在廣東台山、吉林和四川等地實施了試點。

直購電就是像鍊鋼、電解鋁這樣的高耗電企業，由發電廠直接為他們建一條輸電線路，單獨賣給他們電。

按照相關規定，發電企業不具備供電的資格和權利，與用戶簽訂“直接購銷合同”違反《電力法》。直購電相關政策，就是賦予電力生產企業向最終用戶直接供電的權利，同時最終用戶也有自由選擇電力供應商的權利，實現“電力直供”。

電監會日前公布《中國電力工業市場化改革的問題及展望》，該報告明確允許大用戶和配電企業向發電企業直接購電是電力市場化建設的方向。不過，專家們對該建議能否真正落地仍抱有較大疑問。進一步普及以直購電為主的電力市場化改革措施，阻力仍然很大。”上海市電力公司技術委員會主任、教授級高級工程師施明融，昨日對本報如是評論電監會日前再強調以直購電打破電力市場單一模式一事。

要建立多模式電力交易，在上述報告中，電監會用較大篇幅提到，電力市場應為買賣雙方提供更多的選擇機會，讓更多購售電主體參與電能買賣。“打破單一購買模式、允許大用戶和配電企業向發電企業直接購電，是幾乎所有實現競爭性電力市場國家採用的模式，我國電力市場化建設也應堅持這一發展方向。”

工業和信息化部、國家發展和改革委員會、國家電監會、國家能源局2009年3月聯合印發了《關於開展電解鋁企業直購電試點工作的通知》（下稱《通知》），遴選了15家符合國家產業政策、具備直購電條件的電解鋁企業開展直購電試點工作。

這15家企業分別是撫順鋁業有限公司、雲南鋁業股份有限公司、山西關鋁股份有限公司、中國鋁業連城分公司、中國鋁業山東分公司、中國鋁業貴州分公司、中國鋁業廣西分公司、中國鋁業青海分公司、山西華聖鋁業有限公司、甘肅華鷺鋁業有限公司、包頭鋁業公司、四川啟明星鋁業公司、陝西銅川鋁業有限公司、青銅峽鋁業集團公司、四川廣元啟明星鋁業有限責任公司。

大用戶直購電的試點範圍或將進一步擴大，這被業界人士認為是電價改革的實質性舉措。

電監會計劃下一步電力改革的重點將是推動大用戶直購電，除了吉林和廣東台山這兩個試點外，還將開展一系列試點。

吉林省用電大戶直購電市場交易日前在吉林省電力公司電力交易大廳拉開帷幕。吉林省14家用電大戶，大唐吉林發電公司、中電投吉電股份有限公司、國電吉林龍華熱電股份有限公司及其他符合條件的省調直調火力發電企業參加了這次交易。

發電企業、用電大戶分別按交易辦法規定的格式依輪次進行了報價，發、用電企業的報價最多均可分成三段進行申報，每輪次交易完成後，電力交易中心分別公布了每段未成交的申報電量及電價信息，成交部分除公布每筆成交電量及電價信息外，同時還公布了每筆成交的發電企業和用電大戶名稱。

各方每輪次報價完成後，由交易中心工作人員手工將報價數據錄入大用戶直購電市場交易技術支持系統，技術支持系統按照申報價格進行排序后，計算所有可能的用電方申報價格與發電方申報價格之間的價差。正價差最大的優先成交，順序類推，直至價差為零時結束交易。價差相同時脫硫機組優先成交，同為脫硫機組則供電煤耗低的機組優先成交，上述條件均相同則按申報電量比例計算成交電量，成交價格為雙方申報價格的平均值。

本季度吉林省用電大戶直購電市場交易共進行了九個輪次，共計成交電量42918萬千瓦時，發電成交價格側在0.333～0.343元/千瓦時之間，共有10家用電大戶獲得直購電量。

吉林省表示，在供大於求的市場條件下，通過市場機制讓發、用電企業直接交易，加上電網企業適當地降低輸配電價格，可以在一定程度上降低用電企業成本，增加企業競爭能力，啟動一部分沉澱的存量電量空間，鼓勵企業擴大產能，增加電力消費，並有利於提高部分發電企業利用小時數和電網企業經濟效益。

從信息看，對這一類企業的影響暫時還不好判斷，因為電監會的表態還是比較籠統，需要等政策明朗之後才能對相關企業的影響進行分析。

隨著“保增長”成為中國經濟發展的主要方向，要求開展大用戶直購電項目的呼聲也日益高漲。因為對用電企業而言，直購電方式有利於打破電網公司壟斷，有助於降低企業成本。

所謂大用戶直購電模式，即指大用戶與發電企業或獨立供電企業直接簽訂購銷合同，進行電力購銷交易的一種特殊行為，關鍵是大用戶和電網站在同一水平線上向發電企業要供應。大用戶直購電以公平開放電網為基礎，以供需直接見面為主要特徵，以確定合理的輸配電價為核心，能夠積極培育市場主體，促進形成科學合理的電價機制。

直供電方式下，受益的顯然是用電企業和發電企業，但對電網公司而言，可能會受到一定的衝擊，分析人士指出，以往電網公司在用電價格上具有較多主動權，較高的電價直接帶來了較高的收益，內部經營運作效率不高。直供電方式則將促使電網公司降低成本，提高經營效率。

《四川省電力用戶向發電企業直接購電試點辦法》規定，參加直購電試點的電力用戶需符合九大條件，包括：

——符合國家產業政策、排放符合國家環保標準、用電負荷相對穩定。

——符合國家和該省產業發展規劃，科技含量高、產品附加值高、對電力依賴程度高的重點優勢企業。

——大力支持符合直購電試點條件的單一產業園區（或集中發展區）發展，特別是沿產業鏈方向延伸和資源分佈特點發展特色產業集群以及省政府重點培育的大企業大集團。

——首先放開多（單）晶硅、釩鈦、電解鋁及深加工、氯鹼行業，對炭素、黃磷、電石、鋼鐵高起點要求，根據國家行業准入標準和國家環保政策，結合四川實際，設置行業准入門檻。對四川省6個地震重災地區的重點工業企業予以傾斜，將災后恢復重建急需物質生產企業納入直購電試點，逐步擴大直購電市場。

——對參與直購電試點的企業實行動態管理。當年不能完成節能、環保、產品單耗指標等，達不到國家、省和行業要求的企業，次年不能參與直購電試點。

——直購的電力電量限於自用，不得轉售或變相轉售。

“大用戶直購電此前也有過，主要是在高能耗行業，如電解鋁等。”鄒序元表示，至於對具體公司的影響，這要涉及到很多方面的因素，如地域分佈、所佔的比例等，因此也不好判斷。

直購電的方式將鼓勵發電企業和大企業直接見面，電價方面擁有更大的靈活性，加快大用戶直購電工作，其對經濟的刺激作用顯然是不言而喻的。高耗能企業對電價比較敏感，因此呼籲電價能夠鬆動的動力很大，而發電量和用電量的負增長也給電力企業帶來了很大壓力。對於需求強烈的地區來說，直購電有推動和實施的可能，對於用電量比較穩定的大企業來說，更有條件實行直購電。

實行直購電試點，不僅可以提供電力保障，還能充分發揮水電資源優勢，加快資源優勢向經濟優勢轉變。

由於大用電企業直接架設電網向發電廠購電，因此，直購電具有電力成本相對低廉，電力供應較為穩定的特點，在電力供應日益緊張的珠三角地區，這無疑是個最具有吸引力的亮點。台山試點的啟動，對於降低大企業大項目運營成本，優化本地投資環境，提升招商引資競爭力，具有十分重要的意義。

在國外，大型重化工企業在生產中大多採取直購電的方式買電。以電解鋁行業為例，國外鋁企普遍採用LME鋁價乘以一定係數的方式與電廠結算電費，類似鋁企採購原料氧化鋁的結算方式。這種方式可以讓整條產業鏈上的企業利益綁定，共同分享大宗商品價格波動的收益和風險。

雖大用戶直購電短期內能夠很大程度上減輕高耗能企業的成本壓力，但並不能解決關鍵的需求方式。由於電力改革同經濟結構調整相輔相成，擴大直購電工作也需警惕對高耗能行業的不當刺激。

在規定時間之前，電力用戶向所在經濟綜合管理部門提出次年參與直購電的書面申請，經濟綜合管理部門會同相關部門按照國家產業政策和環保政策有關要求對電力用戶進行審查核批。