文化產業投資基金

文化產業發展需要大量資金投入，主要應通過市場籌措資金。因此，要按照市場經濟要求和公共財政理念，研究制定符合市場經濟發展規律和文化產業特點的財政扶持政策，轉變財政直接投資方式，積極探索通過貸款貼息、設立投資基金等方式，鼓勵社會資本投資文化產業，促進實現文化產業投資主體和投資渠道的多元化，利用資本市場拓寬渠道，構建完善的文化產業投融資體制。

由財政部門發起設立文化產業投資基金，可以充分發揮財政資金的引導作用，調動金融機構和大型國有企業等社會資金投入，搭建文化產業投融資平台。按照中央要求，財政部正在會同相關機構發起設立中國文化產業投資基金，由中央財政注資引導，吸收國有骨幹文化企業、大型國有企業和金融機構認購，由專門機構進行管理，實行市場化運作，通過股權投資等方式，支持，推動資源重組和結構調整，促進國家文化發展戰略目標的實現。

按照《規劃》提出的要求，財政部門將進一步加大對，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持國家級文化產業基地建設，支持文化產業重點項目及跨區域整合，支持國有控股文化企業股份制改造，支持文化領域新產品、新技術的研發，支持大宗文化產品和服務的出口。同時，將進一步落實並細化相關稅收優惠政策，加大稅收扶持力度。財政支持文化產業發展的重點，一是要積極推進文化產業結構調整和資源整合，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業經營和重組，培育骨幹文化企業；二是要積極推進文化與科技的融合，運用高新技術改造傳統產業，大力發展新興文化業態，推動文化產業升級；三是要積極推進建立健全文化市場，遵循市場規律，建立統一開放競爭有序的現代文化市場體系；四是要積極推進加快政府職能轉變，為文化產業發展營造良好環境。

按照中央關於深化文化體制改革的總體部署，近年來，各級財政部門一方面繼續加大公益性文化事業投入，加強以農村為重點的公共文化服務體系建設，更好地滿足人民群眾基本公共文化需求；另一方面，積極支持經營性文化事業單位轉製為企業，通過制定和完善相關財稅優惠政策，幫助彌補改革成本，並且“扶上馬，送一程”，促進其面向市場，培育成為真正合格的新型文化市場主體。今後，財政部門將按照中央要求，會同有關部門進一步完善相關財稅優惠政策，有計劃、有步驟地推動經營性文化單位轉企改制，力爭打造一批有實力、有活力的國有或國有控股的文化企業，使之成為文化市場上的主導力量，帶動我國文化產業的整體發展。

在日前於深圳文博會舉行的文化產業發展座談會上，財政部有關負責人表示，中國文化產業投資基金設立的相關審批手續已全部完成，擬於近期正式掛牌成立。

財政部副部長張少春介紹說，為貫徹落實國務院《文化產業振興規劃》提出的“設立中國文化產業投資基金”要求，財政部會同中宣部經過深入調研和充分論證，確定以財政部、中銀國際控股有限公司、中國國際電視總公司和深圳國際文化產業博覽交易會有限公司作為聯合發起人，採取有限合夥制股權基金的方式，設立中國文化產業投資基金。

張少春說，公共財政支持文化產業發展，主要應彌補市場失靈和市場缺陷，對於那些不存在市場失靈的領域財政就不應該參與，否則會幹擾或扭曲正常的市場經濟秩序；同時，應充分發揮財政資金的引導和示範作用，廣泛吸引社會資本投入，促進投資主體和投資渠道多元化，構建完善的文化產業投融資體制；此外，還需注重效率考核，要針對文化產業的特殊性，設置科學的評價程序和評價指標，將財政資金和國有文化資產使用管理的績效考核納入科學化與規範化的軌道。

張少春還透露，“十二五”期間財政部門將採取更加有力的舉措大力支持發展文化產業，並會大力提高文化企業國有資產的運營效率，包括加快推動組建國有文化資產投資公司、控股公司、資產經營公司和大型國有文化企業集團，實行國有資產“授權經營”，培育運營主體。