農村土地法律制度研究

《農村土地法律制度研究：田野調查解讀》共分上、下兩篇，即實證調查分析與調查類型解析。其中，由“農村法律制度調研總報告”、“調研分報告”、“土地類型解析”、“土地法律制度評析”四個實體部分組成全書。上述內容甚為直觀明了，無須作特別說明。專門收集整理的調查資料則構成了《農村土地法律制度研究：田野調查解讀》的“附件”部分，它客觀地列出了我們設計的調查問卷及其藉著課題組深入鄉村、走進農戶得到的珍貴數據所做的統計。而附件里有典型意義的各類地方法規和相關證件樣式，可視為我國現行農地法律制度的一個縮影。

就本課題而言，《農村土地法律制度研究：田野調查解讀》不過在形式上完成了它的部分使命；就課題組而言，《農村土地法律制度研究：田野調查解讀》則表明我們對農地法律制度的研究剛剛起步。但無論如何，課題論證之初所設計思索的田野調查之價值已初步凸現：

首先，一系列數據訪談筆錄和我們親歷的調研過程顯示，我國現代農地制度無論在主體確定、權利歸屬、權利行使、權利流傳、權利實現、權利保障方面，還是在政府、集體和農民三者私權關係的理順上，都存在著體系凌亂、顧此失彼之弊、實有改造的必要與可能。

其次，法律確認的農地制度與農民和農村基層幹部的實際認識、具體操作存在較大差距，他們不太滿意或沒有全盤接受現行的農地具體制度，有的法條形同虛設、效果不佳甚至適得其反。而各地農民在實踐中創造的經營模式也沒有為立法者充分認知、接納和理解。由此看來，認識與實踐確實需要對活，法律沒有理由一意孤行。

再次，調研中反映的現象，集聚到農地法律制度層面，其實，最重要的不是農村與農業問題，而依然是農民－－人的問題。也就是說，來自土地的全部扛在農民的肩上，而背負千鈞的農民兄弟如何獲得使農村和農業再發展的活力與激情？所以，必須通過農地私權利重構，在法律意義上解放農民，才有可能化解困擾農村經濟發展的難題。