河北省機構改革方案

2018年10月19日下午，河北省委召開常委會會議。此次會議傳達學習了中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於印發〈河北省機構改革方案〉的通知》。

2018年10月27日，河北省深化機構改革動員部署會議在石家莊召開。省委書記、省人大常委會主任王東峰在會議上強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，自覺踐行“四個意識”，認真落實“兩個維護”，根據黨中央、國務院批准的《河北省機構改革方案》，統一思想行動，強化責任擔當，嚴明紀律規矩，紮實做好各項工作，確保圓滿完成全省深化機構改革任務，為開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面提供堅強有力保障。

對應中央的改革做法，河北省從三個方面加以體現：

一是組建省監察委員會。落實黨中央關於深化監察體制改革的部署，將省監察廳、省預防腐敗局的職責，以及省人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合，組建省監察委員會，同省紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。

二是加強和優化省委議事協調機構

1、將省委法治河北建設領導小組改為省委全面依法治省委員會，作為省委議事協調機構。省委全面依法治省委員會辦公室設在省司法廳。

2、組建省委審計委員會，作為省委議事協調機構。省委審計委員會辦公室設在省審計廳。

3、將省委全面深化改革領導小組改為省委全面深化改革委員會，作為省委議事協調機構。省委全面深化改革委員會辦公室設在省委政策研究室。

4、將省委網路安全和信息化領導小組改為省委網路安全和信息化委員會，作為省委議事協調機構。省委網路安全和信息化委員會辦公室為省委網路安全和信息化委員會的辦事機構，作為省委工作機關，對外加掛省網際網路信息辦公室牌子。

5、組建省委財經委員會，作為省委議事協調機構。省委財經委員會辦公室設在省發展和改革委員會。

6、將省委外事工作領導小組改為省委外事工作委員會，作為省委議事協調機構。省委外事工作委員會辦公室設在省政府外事辦公室。

7、組建省委教育工作領導小組，作為省委議事協調機構。省委教育工作領導小組秘書組設在省教育廳。

三是加強省委職能部門的統一歸口協調管理職能

1、省委組織部統一管理省委機構編製委員會辦公室。將省機構編製委員會改為省委機構編製委員會，作為省委議事協調機構。調整優化省委機構編製委員會領導體制。省委機構編製委員會辦公室為省委機構編製委員會的辦事機構，承擔省委機構編製委員會日常工作，作為省委工作機關，歸口省委組織部管理。

2、省委組織部統一管理公務員工作。將省公務員局併入省委組織部，對外保留省公務員局牌子。不再保留單設的省公務員局。

3、省委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作。將省新聞出版廣電局的新聞出版、電影管理職責划入省委宣傳部，對外加掛省新聞出版局（省版權局）、省電影局的牌子。

4、省委統戰部統一領導民族宗教工作。將省民族宗教事務廳的宗教事務管理職責划入省委統戰部，對外加掛省宗教事務局牌子。將省民族宗教事務廳調整為省民族事務委員會，歸口省委統戰部領導，作為省政府組成部門。

5、省委統戰部統一管理僑務工作。將省政府外事辦公室（省僑務辦公室）的僑務管理職責划入省委統戰部，對外加掛省政府僑務辦公室牌子。將省政府外事辦公室（省僑務辦公室）的海外華人華僑社團聯誼等職責劃歸省僑聯行使。

省政府機構對應國務院機構新組建和調整的機構

與國家基本對應組建和調整的省政府機構有11個，具體是：省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委員會、省退役軍人事務廳、省應急管理廳、省司法廳、省市場監督管理局、省醫療保障局、省林業和草原局。

與中央國家機關機構基本對應的其他機構

省委辦公廳、省委省直機關工作委員會、省委巡視工作領導小組辦公室、省信訪局作為省委工作機關；省政府辦公廳、省發展和改革委員會、省教育廳、省科學技術廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省政府國有資產監督管理委員會、省統計局、省地方金融監督管理局作為省政府工作部門。

結合實際、因地制宜設置的機構情況

河北省因地制宜設置的機構共17個。黨委機構5個：省委國家安全委員會辦公室、省委軍民融合發展委員會辦公室、省委台灣工作辦公室（省政府台灣事務辦公室）、省委老幹部局、省委保密機要局；政府機構12個：省廣播電視局、省體育局、省機關事務管理局、省人民防空辦公室、省扶貧開發辦公室、省政府研究室、省政務服務管理辦公室、省糧食和物資儲備局、省能源局、省監獄管理局、省文物局、省中醫藥管理局。

相應保留的省級機構

繼續保留的省委機構是：省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省委政法委員會、省委政策研究室、省委台灣工作辦公室（省政府台灣事務辦公室）。

繼續保留的省政府機構是：省審計廳、省政府外事辦公室、省體育局、省人民防空辦公室、省扶貧開發辦公室、省能源局、省監獄管理局、省中醫藥管理局。

深化綜合行政執法方面的改革

按照中央關於深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域綜合行政執法改革的要求，統籌制定深化綜合行政執法改革的實施意見，確保改革整體推進、落實到位。繼續深入推動城市管理等其他跨領域跨部門綜合執法，鞏固改革成果，深化改革探索。從源頭上全面梳理、規範和精簡行政處罰、行政強制等事項，制定執法事項清單並實行動態調整。統籌配置行政執法職能和執法資源，減少執法隊伍種類，減少執法層級，下沉執法力量。綜合行政執法改革涉及的機構編製事項按有關規定辦理。鎖定執法人員編製底數，暫時保持現狀不變，待中央統一明確政策后逐步規範。全面清理清退臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執法。按照統一規範管理的方向，積極探索建立體現綜合行政執法特點的編製和人員管理辦法。省級行政主管部門重點強化統籌協調和監督指導職責，主要負責政策標準制定、監督指導、重大案件查處和跨區域執法的組織協調工作。強化市縣行政執法職能，可從實際出發，進一步加大整合力度，實行更大範圍的綜合執法，設區的市和市轄區原則上只設一個執法層級，整合鄉鎮各類站所力量資源，實行一支隊伍管執法。建立健全綜合執法主管部門、相關行業管理部門、綜合執法隊伍間協調配合、信息共享機制和跨部門跨區域執法協作聯動機制。

對市縣機構改革的總體考慮

市縣機構改革要與省級機構改革有機銜接，統籌設置黨政機構，確保上下貫通、執行有力。省政府部門機構職能划入黨委機構的，市縣要相應划轉。涉及應急管理、退役軍人事務、醫療保障等重點領域新組建機構，要上下一致抓好落實。加大機構職能整合歸併力度，加大對職能相近的黨政機關合併設立或合署辦公力度，既允許“一對多”，也允許“多對一”。市縣兩級黨政機構數額，由省委實施嚴格管理。黨政機構統一計算機構限額。市縣可結合實際，著眼推動經濟高質量發展、加強社會管理和公共服務需要，在機構限額內因地制宜設置機構和配置職能。承擔行政職能的事業單位改革納入黨政機構改革統籌推進、同步實施。

根據河北省委研究意見，省級機構改革各項工作於2018年11月底前基本落實到位。市級（含定州、辛集市）機構改革方案於2018年11月上旬前報省委審批后組織實施，各項改革於12月底前基本落實到位。縣級機構改革方案於2018年11月底前經市委審核並報省委審批后組織實施，各項改革工作於2019年1月底前基本落實到位。全省機構改革任務於2019年1月底前基本完成。