應詔統籌全局折

1898年1月29日，康有為上了《應詔統籌全局折》 (第六書)，請求光緒帝決定變法。在這篇奏摺中，他引述當時波蘭、埃及、土耳其、緬甸等國，由於守舊不變，遭到分割或危亡的險境，認為世界各國的趨勢，“能變則全，不變則亡；全變則強，小變仍亡”。中國所以面臨危亡，就是由於保守舊法不知變革所致。他說要推行新政，就要走明治維新的道路，認為明治維新的要義有三個方面：一曰大誓群臣以定國是，二曰設對策所以征賢才，三曰開制度局而定憲法。以此為依據，他請求光緒帝儘快作好三件事：

一、在天壇或太廟或乾清門召集群臣，宣布變法維新， “詔定國是” 。

二、在午門設立“上書所” ，派御史二人監政，准許人民上書，不得由堂官代遞；有“稱旨”的，召見察問，量才錄用。

三、在內廷設制度局，訂立各種新章，下設十二局。

以上第一條是企圖依靠皇帝的權力來推行新政，第二條是要使維新派參預政權，第三條是要在上述二者的基礎上改革中央政府的行政機構。

在《應詔統籌全局折》中，康有為又提出在每道設一民政局，選才督辦，准其專摺奏事，體制與督撫平等；每縣設民政局分局督辦，派員會同地方紳士治之。他認為，這樣可以“內外並舉”，新政有效。

在這次上書中，康有為還涉及派員出國遊歷，翻譯西書，變通科舉，製造紙幣，收印花稅等事項。

《應詔統籌全局折》反映了資產階級維新派政治改革的要求，也是戊戌變法的施政綱領。