達烏達·凱拉巴·賈瓦拉

1924年5月16日生於甘比亞中河區小鎮巴拉賈利（距首都班珠爾約150公里）的一個富商兼農民家庭，曼丁哥族人，信奉伊斯蘭教（1955年曾為基督徒，十年以後又複信伊斯蘭教）。幼年時在巴拉賈利的阿拉伯語學校學習《古蘭經》，1933年在麥卡錫島省（中河區的舊稱）首府喬治敦（詹江布爾的舊稱）的伊斯蘭小學學習，小學畢業后獲獎學金進入甘比亞殖民地和保護國首都巴瑟斯特（班珠爾的舊稱）的英國衛理公會男子中學讀書。1945——1947年在政府的維多利亞公立醫院當醫務助理。

1947年考入迦納的阿奇莫塔學院學習獸醫一年，1948年畢業后獲獎學金赴英國留學，先後在蘇格蘭的格拉斯哥大學和英格蘭的利物浦大學專攻獸醫學，1953年獲理學士學位。1954年，賈瓦拉在完成學業回國後任獸醫官，成為甘比亞有史以來第一位獸醫。1957年又在蘇格蘭的愛丁堡大學進修，獲熱帶獸醫科學博士學位。1958——1960年任甘比亞醫務部首席獸醫官，這是當時保護地居民可以得到的最高職位的政府官員。

早在在迦納的阿奇莫塔學院求學期間，賈瓦拉結識了非洲民族解放運動的偉大領袖和導師克瓦米·恩克魯瑪，當時雖然很興奮，但他對政治還沒有太大的興趣和熱情。20世紀40年代後期，賈瓦拉在格拉斯哥大學學習期間，開始對政治產生了濃厚的興趣，1948年加入非洲學生聯合會，先後擔任秘書長和主席。在格拉斯哥，他參加了英國工黨的學生組織並參加工人運動，深受工黨的社會主義政治和意識形態的影響，還結識了來自英屬蓋亞那的契迪·賈根（後任蓋亞那總理和總統）。在這一時期，他的泛非主義熱情高漲，個人在政治上日漸成熟。

回國后，賈瓦拉積極參加“保護地人民協會”的活動，並利用他作為獸醫官的身份，廣泛結交社會精英（以農牧主為主）和地方首領（包括區長、村長），建立了寶貴的社會交往和人際關係網路。1959年12月，賈瓦拉在“保護地人民協會”的基礎上成立了“保護地人民黨”，次年改組為“人民進步黨”，他任該黨總書記，同時辭去政府職位。1960年5月，賈瓦拉參加第一屆眾議院（包括19個民選議席和8個酋長保留議席）競選，人民進步黨在19個民選議席（分為12個保護國選區席位和7個殖民地選區席位）中獲9席，取得了壓倒性多數的勝利，但1961年3月英國殖民總督愛德華·溫德利卻任命聯合黨領袖皮埃爾·薩爾·恩吉為“半自治政府”首席部長，賈瓦拉只被任命為教育和社會福利部長。於是賈瓦拉和人民進步黨退出“半自治政府”以表示抗議，迫使英國同意在1962年5月再次舉行大選，人民進步黨又在大選中取勝，1962年6月12日，賈瓦拉任“半自治政府”首席部長。1963年10月甘比亞實行“完全內部自治”，成立甘比亞內部自治政府，賈瓦拉任總理。

根據1964年7月倫敦憲法會議的決議，1965年2月18日，甘比亞獲得獨立，仍留在英聯邦內，賈瓦拉任第一任政府總理，兼任國防、外交、國內治安和新聞部長。1970年4月28日甘比亞在全國舉行公民投票通過新憲法，宣布廢除君主立憲制政體（以英女王伊麗莎白二世為國家元首），改行共和制政體，成立甘比亞共和國，賈瓦拉當選為共和國第一任總統，為國家元首、政府首腦、武裝部隊總司令。1977年4月、1982年5月、1987年3月和1992年4月連任總統。

賈瓦拉執政以來，國內政局比較平穩，總統寶座未曾旁落。他對內主張民族團結，實行議會民主和多黨制，發展民族經濟，恪守自由、正義、民主。對外主張民族獨立，維護國家領土完整的原則，奉行不結盟政策，反對大國干預非洲事務，力主加強非洲團結以及與各國發展友好合作關係，他積極參與國際事務，1970——1980年任薩赫勒地區國家間抗旱常設委員會主席，1984年當選為伊斯蘭和平委員會主席，1987年任甘比亞河開發組織執行主席，1989年6月——1990年5月和1991年7月——1992年7月兩次任西非國家經濟共同體主席。1990年8月主持了在班珠爾召開的賴比瑞亞全國協商會議。

治國維艱

1962年達烏達·賈瓦拉上台，奠定了人民進步黨和賈瓦拉在甘比亞建立的威權主義統治的政治格局的基礎。1965年甘比亞完成了由殖民地走向主權國家的和平過渡。然而，賈瓦拉政權在國家獨立之後面對諸多挑戰。殖民統治長期忽視民生，甘比亞在獨立時只有兩家公立醫院和高中以及極其落後的基礎設施。甘比亞面臨著自然資源貧乏，出口部門單一化和惡劣的社會服務。獨立之初，賈瓦拉和人民進步黨政府面臨幾乎所有非洲國家都存在的制約其發展的經濟基礎極其脆弱，嚴重依賴殖民地市場體系和前殖民宗主國的嚴重問題，亦影響了甘比亞後續政治進程。

在經濟方面，由於甘比亞自然資源貧乏，工業根本談不上。全國41%的土地是沙地，在殖民地時期，被迫以種植供出口的花生為主。獨立后，仍沒有改變依靠花生的單一經濟作物的狀況。在正常情況下，花生的產值約佔國內生產總值的一半，占出口總收入的90%左右。70年代中期以後，由於連遭旱災和病蟲害，花生產量歉收。1980年花生收購量比上一年減少一半，只有65000噸。同時，糧食產量也大幅下降，只能滿足全國糧食消費量的一半，引起糧食價格急劇上漲。經濟危機又造成失業人數增多，加上執政黨和政府官員中存在嚴重的貪污腐化行為，大多數甘比亞人對賈瓦拉政府表示不滿。

在政治方面，賈瓦拉執政具備三大優勢：其一，他來自甘比亞最大部族——曼丁哥族，人民進步黨大多數成員都是曼丁哥人；其二，賈瓦拉的人格魅力，他曾為早日實現保護地的民族自決和選舉而積極呼籲、奔走，特別是在20世紀50年代後期，他以高級獸醫官的身份遍游全國，在農村地區積累了廣泛的人脈；其三，他是極少數接受過英國高等學府教育的殖民地土著居民，他的同事們很少有人達到高中及以上教育程度。

但是，在獨立之初，賈瓦拉的權力處於不穩定狀態，他的低種姓階層出身的社會地位對其執政構成嚴重障礙，而他的一些同事的社會地位比他高，在封建部落酋長勢力根深蒂固的非洲大陸來說，賈瓦拉的統治根基無疑是脆弱的。因此，賈瓦拉及其助手在獨立前就制定了一套政治“遊戲規則”，利用憲法的力量和一套制度規範機制來維護統治。賈瓦拉並非理論家，也不具備對民眾保持長久號召力的領袖個人崇拜，但他擁有一種能夠激發人民信任的能力，長期與他的人民保持“接觸”，他的生活方式舒適而簡約，並不像其他一些非洲領國家導人那樣奢華，這使他得以獲得多數民眾的支持。

與大多數非洲國家不同，甘比亞在獨立后沒有實行一黨制，保留多黨制（至少理論上是如此），允許反對黨合法存在。但是，賈瓦拉一貫對反對派持輕視的態度，有時採取壓制和打擊的手段。事實上，甘比亞的反對派還是比較有力量的。除三個合法的反對黨外，還存在著三個比較激進的秘密政治組織：爭取非洲正義黨、社會主義革命黨和社會主義革命勞動黨。他們都標榜“馬克思列寧主義”，自稱奉行“科學社會主義”。爭取非洲正義黨和社會主義革命黨曾參與1980年10月的未遂政變。社會主義革命勞動黨一貫表現出親蘇的傾向。

1981年未遂政變

1981年7月30日，賈瓦拉在英國參加威爾士親王查爾斯王子和黛安娜王妃的婚禮時，國內發生政變，甘比亞社會主義革命勞動黨領導人庫克利·桑巴·薩尼昂率領一批武裝分子趁賈瓦拉總統不在國內的機會，出其不意地發動軍事政變，佔領了首都班珠爾電台、部分政府機構和其他要地，宣布成立“最高革命委員會”，宣稱在“馬克思列主義思想”的指導下，建立“無產階級專政”，以推行“革命的社會主義”，薩尼昂在政變后曾向蘇聯領導人呼籲援助，塔斯社的報道則明顯表示同情政變分子，稱他們為“同志”。甘比亞沒有正規軍隊，只有1200人左右的警察部隊，而警察野戰部隊有400人參加了政變，政變還受到首都部分居民特別是貧民的歡迎，也獲得年輕知識分子和學生的支持。

政變發生后，甘比亞副總統阿桑·穆薩·卡馬拉等領導人率領部分警察部隊與政變分子進行戰鬥，但始終未能佔據上風，眼看政變力量即將控制全國。賈瓦拉總統在獲悉國內政變以及反政變的消息后，當即趕往塞內加爾首都達喀爾，會晤塞內加爾總統阿卜杜·迪烏夫，陳述了“唇齒相依”的利害關係，根據1965年2月簽訂的塞岡兩國間防務協定，要求塞內加爾出兵干預，平息政變。迪烏夫總統害怕甘比亞的政變發生連鎖反應，影響到塞內加爾的政局，答應出兵。在塞內加爾軍隊和甘比亞反政變部隊的強大攻勢下，甘比亞政變最終被鎮壓。這場政變從7月30日至8月5日曆時7天，死亡人數達500~800人，班珠爾市區遭到很大程度的破壞，特別是商業區的損失慘重。

賈瓦拉總統重新執掌政權后，立即下令搜捕叛亂分子及其支持者，同時也追捕被叛亂者釋放的刑事犯。總共逮捕了8114人，其中607人被關進監獄。賈瓦拉總統也趁此機會打擊政治上的反對派，清除異己，政局逐漸趨於穩定。“七·三O”未遂政變對甘比亞的國內政治和對外關係產生了很大的影響。1.甘比亞政治反對派的領導人實際上已被除掉。發動這次政變的“社會主義革命勞動黨”領導人薩尼昂潛逃到國外，“爭取非洲正義黨”領導人吉布里爾·喬治、“社會主義革命黨”領導人科羅·薩拉在戰鬥中被擊斃。國民大會黨主席、前副總統謝里夫·穆斯塔法·迪巴被監禁。2.加速了甘比亞與塞內加爾的邦聯行動。

邦聯

歷史上，甘比亞曾是塞內加爾的一塊飛地，兩國本為一體，後來由於英、法殖民主義的瓜分，把甘比亞河兩岸劃歸英國，把塞內加爾劃歸法國，最終塞內加爾併入法國的法屬西非，甘比亞處於英國殖民統治之下。甘比亞獨立后，與塞內加爾先後簽訂了在外交、防務、經濟等方面的十多個合作協定，還建立了兩國領導人定期會晤制度。1981年7月未遂政變后，賈瓦拉總統於8月19日訪問達喀爾，建議兩國結成聯邦，在保持各自主權的基礎上，兩國在安全和防務方面實行統一。還建議成立一個“塞內加爾-甘比亞政治委員會”，以協調兩國執政黨和群眾組織的行動。事實上，賈瓦拉總統建議的聯邦內容是邦聯的性質。

1981年12月17日，賈瓦拉與塞內加爾總統阿卜杜·迪烏夫簽署了建立塞內甘比亞邦聯條約，1982年2月塞內甘比亞邦聯正式成立，並建立邦聯議會和邦聯武裝部隊，同年11月組成邦聯內閣，迪烏夫任邦聯總統兼武裝部隊最高統帥，賈瓦拉任邦聯副總統。同時，甘比亞著手組建正規的武裝部隊，作為邦聯武裝力量的一部分。1984年2月建立甘比亞國民軍，1985年甘比亞議會通過《武裝部隊法》。

但是，塞內甘比亞有著先天不足，塞內加爾的國力強於甘比亞，註定了甘比亞在政治、經濟、軍事諸多方面對塞內加爾的嚴重依賴，塞內加爾方面利用邦聯的主導權進一步加深對甘比亞的控制，這引起許多甘比亞人的不滿。邦聯國家因兩國爭奪領導權逐漸產生裂痕，最終在1989年9月30日宣告解體。

在經歷了1981年7月政變后，賈瓦拉並沒有轉向專制獨裁，也沒有像大多數非洲國家那樣採取可能招致反彈的嚴厲懲罰措施。相反，他做出政治和解的姿態，在進行審慎和迅速的審判后陸續釋放了超過800名被拘留者，死刑犯則被減赦為終身監禁，許多囚犯因證據不足而被釋放。體現了賈瓦拉的民主推動力、公平競爭意識和對人權的尊重。此後，賈瓦拉開始在全國的政治和經濟重建進程，但甘比亞的民主依然還很不成熟，執政黨人民進步黨一黨獨大的局面並沒有改變，在選舉的實際運行中，往往對執政黨有利，反對黨仍然受到種種限制。

1982年3月甘比亞議會通過憲法修正案，由公民直接投票選舉總統，眾議院設50個議席，包括36個直選議席和14個保留議席（總統指定8席、大酋長代表5席、國家總檢察長兼司法部長為當然議員）。1982年5月在第一屆總統和議會普選中，達烏達·賈瓦拉獲得13萬7020 張選票，以72.44%的得票率連任總統，執政的人民進步黨以61.74%的得票率獲得27個眾議院議席。

1987年3月甘比亞舉行總統和議會選舉，賈瓦拉獲得12萬3385張選票，得票率為58.71%，第四次蟬聯總統，人民進步黨以54.5%的得票率在眾議院36個直選議席中佔31席。

1992年4月甘比亞舉行總統和議會選舉，賈瓦拉總統原本在1991年12月曾宣布準備引退，引起執政黨陣營及其支持者的恐慌，於是他又改變主意參加大選。在競選中，反對黨指責他應對腐敗和經濟管理不善負責，執政黨則承諾將推動旅遊業發展和改善花生種植農的經濟狀況。最終，憑藉以往的資歷和威望，賈瓦拉總統獲得11萬7549張選票，以58.5%的得票率第五次成功連任，人民進步黨以54.2%的得票率獲得眾議院36個直選議席中的25席，仍然位居國會第一大黨。

甘比亞在獨立時處於資本主義國家外圍的最邊緣，甘比亞作為農產品出口（主要是花生）供應商和旅遊地。被納入世界資本主義體系。自獨立以來經濟結構幾乎沒有變化，仍然是十分嚴重依賴於花生種植，農業和旅遊業是主要支柱產業，也是外匯、就業和國家收入的主要來源，糧食不能自給，礦藏有鈦、鐵、鋁、白瓷土，森林面積30多萬公頃，但均為開發，沒有現代工業。隨著經濟的增長，政府在20世紀70年代出台“甘比亞化政策”，國家在經濟生活中作用擴大，在1975~1980年間公共部門職員在就業總人數中的比例上升至75%。賈瓦拉實行混合制經濟政策，一方面積極吸引外資、爭取外援，另一方面，國家控制了一些大企業。

1985年中期，賈瓦拉在甘比亞發起的經濟恢復和發展計劃（ERP），是第一個制訂最全面的經濟結構調整方案的撒哈拉以南非洲國家。在美國哈佛大學國際發展研究所和國際貨幣基金組織的經濟學家的幫助下，甘比亞大大改革了國家的經濟結構，採取大力發展農業，提高花生收購價格，鼓勵出口，開放價格，提高銀行利率，吸引外資，精減機構，節約開支等一系列調整措施，鼓勵私人資本投資，發展市場經濟，保持宏觀經濟的穩定。1986年甘比亞經濟開始復甦，政府削減財政赤字，增加外匯儲備，並消除其拖欠的債務。但是在ERP計劃之下，許多私人企業家和政府官員利用非法手段賺取利潤，貪污腐敗造成人民進步黨的統治危機，腐敗已經成為甘比亞的一個嚴重問題。

到1992年，甘比亞依舊是世界最不發達國家之一，人口平均預期壽命為45歲，嬰兒死亡率為每1000個活產嬰兒中有130例，兒童死亡率為每1000人中有292例，五歲以下兒童死亡率為每1000人中有227例，每1000個活產嬰兒中有120例死於瘧疾。甘比亞的文盲率達75%，全國人口只有40%的人獲得飲用水的供應，以及超過75%的人口生活在赤貧中。針對經濟危機實行的經濟結構調整方案造成政府分裂，私有化造成貧富分化，催生出各種利益集團和越來越多的腐敗，動搖了賈瓦拉和人民進步黨政權的統治基礎，賈瓦拉的競爭性政黨制度的公信力遭到嚴重質疑。

1994年7月22日，參加西非國家經濟共同體駐賴比瑞亞維和部隊的部分岡下級軍官，因不滿政府拖欠軍餉，由葉海亞·賈梅中尉率領，在首都班珠爾發動不流血的軍事政變，推翻了執政32年的賈瓦拉和人民進步黨的統治，成立了以葉海亞·賈梅為主席的武裝力量臨時執政委員會。達烏達·賈瓦拉總統攜大約40名親屬和部分政府官員逃到臨時停泊在班珠爾港的美國軍艦上避難，26日抵達塞內加爾並獲得政治避難權，之後又旅居英國。

2002年，賈瓦拉結束流亡生活，以國家政治元老的身份回到國內，但不再參與國內政治。2007年他率領西非國家經濟共同體觀察團赴奈及利亞，監督和評估奈及利亞2007年4月大選。在那之後，賈瓦拉定居在甘比亞西部區沿海城鎮巴考郊區的法賈拉安度晚年。

達烏達·賈瓦拉在1966年被英國女王伊麗莎白二世授予爵士爵位和“最卓越的聖米迦勒及聖喬治勳章”（爵級大十字勳章/一等勛爵士）。1990年被授予格拉斯哥大學法學名譽博士學位。

達烏達·賈瓦拉有過三段婚姻，子女眾多。1955年與約翰·馬奧尼爵士的三女奧古斯塔·馬奧尼結婚，並接受洗禮皈依基督教，使用教名“戴維”，稱“戴維·克韋西·賈瓦拉”。兩人育有五個子女。1965年與馬奧尼離婚，並重新皈依伊斯蘭教，恢復“達烏達·凱拉巴·賈瓦拉”姓氏，之後與沃洛夫人穆斯林女子奇麗爾結婚，後來又娶了一位穆斯林女子恩蓋梅。

1965年甘比亞獨立時，中華人民共和國國務院總理周恩來致電給賈瓦拉表示祝賀，國務院副總理兼外交部長陳毅致電賈瓦拉表示承認甘比亞。

但是甘比亞在賈瓦拉統治初期，持親西方和反華立場。1965年至1971年在聯合國大會上一貫投票反對恢復中國在聯合國的合法權利，贊成美國提案。1968年11月，同台灣蔣幫建立“外交關係”，1971年10月雙方同意互派大使。進入70年代后，轉變對華立場。1974年12月14日，中岡兩國正式建交，甘比亞與台灣斷交。達烏達·凱拉巴·賈瓦拉於1975年6月、1987年4月、1988年和1991年5月先後四次訪問中國。