賈福清

1957年4月出生，北京密雲人，漢族，中共黨員，大學學歷，工學學士學位，原陝西省電力公司總經理、黨組副書記，現任國家電網公司體制改革辦公室主任。賈福清同志自2004年12月擔任陝西省電力公司總經理以來，團結帶領廣大幹部職工積極創新進取，充分發揮電網在全省能源資源優化配置中的作用，以服務全省經濟發展和人民生活用電為己任，大力推進全省電網建設，較好地發揮了電網企業在宏觀經濟調控和落實節能減排、建設資源節約型和環境友好型和諧陝西建設中的重要作用，為全省經濟快速發展提供了可靠的電力支撐。堅持以一流的標準強化企業公里，倡導“陝西電力，以人為本，科學發展，和諧服務”的經營理念，推行“一保客戶滿意，二保政府放心”的服務宗旨，實施“開拓市場，建強電網，引導電源，保證內需，加大外送”的發展思路，制定了“西北領先、國內一流、國際先進”的奮鬥目標，公司各項工作和陝西電網建設得到長足發展確保了全省電力可靠供應，為西部強省建設作出了積極的貢獻。

一是電網建設取得顯著成效。組織實施陝西電網“十一五”發展規劃，並促成國家電網公司與陝西省委省政府的高層會談，陝西電網規劃投資增加到395億元，特別是2005年至今創造了電網建設投資100多億元的新紀錄，使330千伏電網逐漸加強，各電壓等級電網協調發展。

二是電網安全穩定水平穩步提升。確立了抓生產、保安全的科學安全觀，全面開展安全生產規範化管理年活動，逐步夯實安全生產基礎，電網設備事故率大幅度降低，調度安全運行3000多天。2007年首次舉辦陝西省暨西安市大面積停電聯合反事故演習，取得良好的效果。

三是全面實現直供直管區域內農村戶戶通電，助力社會主義新農村建設。

四是全面推行電力服務窗口圍繞客戶轉，企業內部其他部門圍繞服務窗口轉的“兩轉營銷”和一保客戶滿意，二保政府放心的“二保服務”新機制。持續開展供電服務年活動。公司自覺主動踐行服務於黨和國家大局、服務於地方經濟社會、服務於發電企業、服務於用電客戶的“四個服務”宗旨，樹立了良好的社會形象。公司的真誠服務，贏得了各級黨委、政府、人大、政協及社會各界的廣泛認可，愛電日、愛電路、愛電小學、電力立法、執法授權等關心支持電力的重大舉措是對公司履行社會責任的褒獎和鼓勵，營造了愛護電力的濃厚氛圍。

五是公司的集約化管理、集團化運作、精細化管理、標準化建設不斷深入，取得豐碩成果。公司的主要經營指標連創新高，售電量突破400億千瓦時大關，電網日最大負荷突破855萬千瓦，2006年主營業務收入達193億元。

六是積極履行社會責任。公司參與“百校百橋”愛心捐助活動，建校、修橋，搶險救災，設立愛心基金，救助貧困大學生等公益活動，把公益事業寫入和諧企業、和諧社會建設。幾年來，在公司領導班子和賈福清總經理的帶領下，陝西省電力公司各項事業取得長足進步。公司貢獻能力逐年增強，2004年以來累計上繳利稅48.93億元。2006陝西省電力公司綜合業績在業內達到“全國第八、西北第一”，在省市組織的服務行業社會民主評議中，省電力公司所屬十個地區供電局均獲得各市服務行業行風測評第一名，今年3月15日省公司在陝西500家大型企業消費者服務滿意度測評中榮獲全省第一名。全系統有11家單位榮獲“全國文明單位”或“全國精神文明建設工作先進單位”稱號；21家單位榮獲“省級文明單位”，8家單位榮獲“省級文明單位標兵”，公司連續8年榮獲全省“創佳評差”“最佳廳局”稱號，今年公司榮獲“全國五一勞動獎狀”。

座右銘：科學發展和諧服務

2008年7月2日上午，奧運聖火在延安棗園中共中央舊址前傳遞，作為奧運火炬手和抗震救災先進群體的代表，延安段傳遞的第8號火炬手、陝西省電力公司總經理賈福清說：“此刻，我更加感覺到國企身上的責任，也重溫毛主席為共產黨人題詞人民服務題詞的含義。”

5?12四川汶川大地震后，為了保障電力暢通，陝西省電力公司12日當晚第一時間就派出搶險小分隊奔赴四川災區。賈福清對記者說：“我們當時的要求是，不講任何條件，派出最好的技術人員，派出最好的救災車輛和物資，支援到四川救災最前線。”

賈福清說：“作為國有企業，在國家最需要的時候，就必須把國家利益和人民利益擺在首位。作為一名奧運火炬手，就是將這種永不放棄、頑強拼搏的奧運精神傳遞下去。”

據介紹，在汶川大地震發生后，陝西省電力公司系統共向四川災區派出救災車輛13輛、技術人員25名，醫療隊12人、4輛救護車以及價值233萬元的救災物資。在短短18天時間裡，行車總里程突破3萬多公里，運送人員721人次。

賈福清說：“陝西省毗鄰四川，漢中、寶雞等地本身也受災嚴重，我們在做好自身抗震救災的同時，第一時間向四川重災區提供保障。”據了解，地震后不到5天的時間裡，賈福清帶領救援隊，先後四次深入到四川重災區和陝西漢中災區，指揮一線搶險救災。

不僅在這次抗震救災中，陝西電力職工衝鋒在第一線，在年初南方抗冰搶險鬥爭中，陝西電力職工也立下戰功。在抗冰搶險鬥爭中，陝西省電力公司派出的搶救隊深入到受災最重的湖南郴州、貴州、雲南、江西等地，及時恢復了電力供應，得到了當地政府和國家電網公司的充分肯定。從2月1日到18日，陝西電力公司派了3271人支援江西、湖南等地電網抗冰搶險。春節期間，賈福清還來到湖南、江西等搶險現場，同電力職工一起過年。

賈福清是北京人，但長期在陝西工作。他說：“能夠在第二故鄉傳遞奧運火炬，能夠表達對陝西和北京的祝福，具有非同尋常的意義。奧運火炬手是給予陝西電力3萬多名職工的榮譽。奧運會倡導的是更快、更高、更強，將鼓舞我們電力職工追求卓越、永不停息!”

近期，煤炭價格波動較大，但現有煤電聯動機制聯動不及時，力度不夠大，造成電網企業的經營困境。

賈福清表示，2008年，煤炭價格上漲嚴重影響到發電企業經營，電廠無錢買煤，缺煤停機事件時有發生。國家發改委於2008年6月實行了第三次煤電價格聯動，緩解火力發電企業經營困難。隨後，煤炭價格繼續飆升，2008年8月份時已較年初上漲接近50%。2008年8月20日，國家發改委將全國火力發電企業上網電價調增2分/千瓦時，部分緩解了發電企業的經營難題，但給電網企業造成了很大的負擔。目前，雖然全國火力發電企業上網電價形成機制已基本建立，但銷售電價改革未取得實質性推進，銷售電價形成機制仍未建立，不能反映電網合理成本及發展需要，也不利於政府實施有效監管，同時也引發了煤電運行中諸多突出問題。

由於現有煤電聯動機制不完善，上網電價單邊上調后，電網企業墊支了大量的購電費。同時，燃煤發電機組煙氣脫硫補貼由電網企業而非用戶承擔，電網建設成本也未能通過價格有效疏導。煤炭、電廠、電網、用戶各環節的成本傳導不暢，導致電網企業負擔極其沉重。

談到陝西省電力公司，賈福清說，“十一五”以來，為解決新建電廠送出、主網架卡脖子、中西部完善、戶戶通電等問題，陝西公司已投入199.25億元進行電網建設和改造，僅折舊一項年增加成本13億元。電網企業的剛性成本不但未通過價格疏導，還承擔了上游環節轉嫁的成本，導致電網累積的價格矛盾十分突出，經營已陷入虧損境地。若銷售電價不能與煤電價格聯動進行及時調整，2009年陝西公司預計虧損將超過10億元。電網虧損將直接導致電網企業資信等級降低，融資困難，現金無法周轉，電網建設與改造的投資難以為繼。長此以往，將無法保證經濟社會發展對電力供應的需求，勢必影響國民經濟持續較快發展。

“合理疏導電網價格矛盾已迫在眉睫，上游煤炭價格放開、下游電價管制，電網企業怎能承受？我們必須儘快落實煤電聯動，實現銷售電價與上網電價聯動。”賈福清說，煤電聯動機制是從根本上解決市場煤、計劃電體制矛盾的良方，更是改善電網企業經營狀況，逐步扭轉電網發展滯后局面的必要手段。賈福清建議，將燃運加價在銷售電價中單獨列出，燃料成本在上網標桿電價中單列，銷售電價隨燃運價格變化而同步聯動，建立完善的煤電價格聯動機制與合理反映能源資源稀缺程度和電力發展需求的銷售電價形成機制。只有實施銷售電價與電力生產成本聯動，通過煤電聯動電價槓桿調整產業結構，促進節能減排，才能建立資源節約型和環境友好型社會。

陝西作為能源大省，在我國經濟格局中承擔著能源輸出的重任，但由於能源轉化程度較低，多年來陝西一直以輸出原煤、原油等一次能源為主，其目前總裝機容量只有2144萬千瓦，僅佔全國裝機容量的2.7%，與資源大省定位還有較大差距。未來，陝西省將以怎樣的方式進行能源輸出，特高壓的發展將為陝西省電力公司帶來怎樣的變化？

一個是《關於加快陝西外送電通道建設推動西電東送的建議》，一個是《關於實行煤電價格聯動的建議》。

實現“陝電外送”符合科學發展觀。今年的政府工作報告對於我們在金融危機情況下戰勝困難、保民生有著非常重要的意義。新的一年，擴內需、保增長仍然是第一要務，電力也不例外。除了要保證一定程度的增長以保障國民經濟發展之外，更主要的是要貫徹落實科學發展觀，加快電力工業結構調整，轉變電力發展的方式，做到又好又快發展。

目前的電力生產方式還停留在“哪裡需要電、就在哪裡發電”的就地平衡階段。我國能源資源的分佈與用電負荷分佈是呈逆向分佈的。我們的煤炭資源2/3以上分佈在西部，電力負荷2/3分佈在東部沿海地區。就地平衡的電力生產方式就要求西部地區將大量的煤炭運到東部，客觀上造成了鐵路煤炭運輸緊張，從而造成煤電運的緊張。此時西部地區如果運送的是質量較低的煤炭，勢必會造成運力的浪費。如果能夠把能源配置方式由輸煤改成輸電，這樣就解決了運輸緊張的問題，同時提高了能源傳輸的效率。我們曾經做過測算，2012年由陝北輸電到河北南、京津唐、華東、華中等地區，落地電價比輸煤到當地建廠的上網電價低0.0164元～0.0426元/千瓦時，2020年低0.0263～0.0591元/千瓦時。比如，陝西距浙江約1560千米，向該地區送電，2012年價差0.0426元/千瓦時，2020年價差0.0591元/千瓦時；向湖南送電，2020年價差0.031元/千瓦時；經濟上具有比較優勢。

目前這種轉變方式在生產技術上也已經具備條件。經過幾年的重大科技攻關，2009年1月6日由晉東南—南陽—荊門的1000千伏特高壓試驗示範工程成功投入運行。特高壓能夠遠距離大規模輸送電力，這就使得煤炭在產地發電，通過特高壓輸向需要能源的地方成為可能。這條電力高速公路給我們提供了轉變電力生產方式的重要手段和技術支撐。

能源輸送方式的轉變能夠帶來很多好處，首先是能夠緩解鐵路運力緊張；其次是給東部環保減輕壓力；最後是能夠為西部能源省份提供發展的機遇。

在推進電力能源輸送方式轉變的過程中，國家電網做了大量的工作，所以我們建議國家應該制定特高壓輸電的發展戰略，加快特高壓電網、大煤電基地、大水電基地、大核電和大型可再生能源發電基地的建設發展，將“一特四大”戰略納入到國家能源發展戰略里去。

國家要加強能源領域的宏觀調控。國家在西部規劃一批煤電一體化大電廠的同時，在東部地區就要適當限制發電廠的建設，特別是小火電、小煤礦的建設，淘汰落後的產能，做到能源戰略的統籌。電力能源生產方式轉變必將促進電力工業又好又快地發展，為建設資源節約型、環境友好型社會提供可持續的電力保證。