聯合國科索沃臨時行政當局特派團

聯合國科索沃臨時行政當局特派團

聯合國科索沃臨時行政當局特派團(英語:United Nations Interim Administration Mission in Kosovo, UNMIK),簡稱“科索沃特派團”,是由聯合國根據1999年6月10日聯合國安理會聯合國安理會1244號決議成立,並授權派駐科索沃的臨時行政機關。科索沃是塞爾維亞(之前為南斯拉夫)政府及區內佔多數的阿爾巴尼亞裔人之間,長期政治和國土爭議的重心。雖然國際社會一直承認塞爾維亞對科索沃的主權,但當地的大部分民眾都希望獨立。聯合國安理會1244號決議尋求以政治方式決定科索沃將來的地位;而聯合國支持的談判亦於2006年展開。特派團的首長是聯合國秘書長根據成員國建議任命的秘書長特別代表。現任特別代表為德國外交官Joachim Rücker,於2006年上任。

機構架構


聯科特派團分為四個小組(pillars),分別為:
第一組:警衛及律政(聯合國領導)第二組:民政(聯合國領導)第三組:民主化及建立制度(歐洲安全與合作組織領導)第四組:重建及經濟發展(歐洲聯盟領導)第一及第二組的責任現已轉交至臨時自治機構,但聯合國仍然監察其實施。
大規劃改組架構后,第一組解散,改為警察總監(Police commissioner)和律政部(Department of Justice),直接向秘書長特別代表報告,而非向助理特別代表報告。第二組被降級為民政部(Department of Civil Administration),其首長也直接向特別代表報告。
聯科特派團也監督聯合國國際警察部隊(現時約1985人),包括組建警察部隊。
一個由北約領導,名為KFOR(駐科索沃國際安全部隊)的部隊也於當地提供國際安全,以支援聯科特派團的工作,但並非隸屬聯合國。

機構職責


根據1244號決議,聯科特派團須:
促進建立科索沃的高度自治和自我管理;在必要的地點和時間履行基本民事管理職能;在達成政治解決、包括舉行選舉之前,組織民主和自治的自我管理臨時機構並監督其發展;在這些機構設立后,移交其行政管理職責,同時監督和支助科索沃地方臨時機構和其他建設和平活動的加強;促進旨在決定科索沃將來地位的政治進程;在最後階段,監督科索沃臨時機構將權力移交給根據政治解決辦法設立的機構;支助關鍵基礎設施的重建和其他經濟重建;與國際人道主義組織協調,支助人道主義和救災援助;維持治安,包括設立地方員警部隊,同時在科索沃部署國際員警人員;保護和促進人權;確保所有難民和流離失所者安全、無阻地返回科索沃的家園。

發行的郵票


1999年6月10日,在以美國為首的北約長達78天的空襲結束后,科索沃戰爭落下帷幕,北約領導的國際維和部隊(KFOR)分區佔領科索沃,隨後根據聯合國1244號決議成立聯合國科索沃臨時行政當局特派團(United Nations Interim Administration Mission In Kosovo,簡稱UNMIK)進駐科索沃,負責當地的行政管理工作。經受了七十多天轟炸后的科索沃一片廢墟,大部分的郵政設施被摧毀,整個地區的郵政體系陷入癱瘓,在聯合國特派團的幫助下,科索沃地區的郵政體系逐步恢復。
為滿足用郵需求,2000年3月聯合國特派團與科索沃郵電局(Post & Telecommunications of Kosovo,簡稱PTK)合作,以聯合國科索沃臨時行政當局特派團的名義發行了科索沃地區的第一套郵票,用於維和部隊控制區的本地郵件。關於這套郵票的發行日期,科索沃郵電的網站上記載為3月15日。這套郵票以“和平”為主題,由科索沃本地藝術家Shyqri Nimani設計,法國郵政的郵票印刷廠印製,全套共5枚,描繪了科索沃的歷史、文化、名人與版圖,銘記為英文、阿爾巴尼亞文和塞爾維亞文的聯合國科索沃臨時行政當局特派團,並用這三種文字標註上了“和平”的字樣,表現出科索沃人民對和平的期望。值得注意的是這套郵票的面值是以德國馬克作為貨幣單位的,而非當時仍為南聯盟一部分的塞爾維亞共和國的貨幣——第納爾,這是因為當地阿爾巴尼亞族控制區與塞爾維亞的經濟聯繫幾乎完全斷絕,而主要依靠的是來自以德國為主的歐盟援助來維持當地經濟的運行。這套被認為是侵犯了塞爾維亞主權與領土完整的郵票一經問世即遭到了南聯盟及塞爾維亞政府的強烈反對,科索沃北部的米特羅維察等塞爾維亞族控制區的居民們更是拒絕使用這套郵票而繼續使用南聯盟的郵票。郵票發行的最初兩個月,它們僅僅被用於本地郵政服務,直至5月中旬,科索沃地區寄往國外的郵件上才開始使用這套郵票。
科索沃的郵票雖然在銘記上有“聯合國”的字樣,但是它與聯合國郵票是有區別的,聯合國郵票是由聯合國郵政管理局發行的,僅在聯合國紐約總部及聯合國駐日內瓦、維也納辦事處發售並使用。而科索沃郵票並不是由聯合國郵政管理局發行的,而是由聯合國特派團在其任務區與當地郵政機構合作以特派團名義發行的,用於民間通郵的郵票,其發行與管理主要是由PTK負責的。除了第一套郵票在聯合國三總部的郵政機構可以買到外,其餘的所有郵票聯合國郵政管理局均不出售。同樣的情況也發生在東帝汶,同年的4月29日,負責籌備東帝汶獨立事宜的聯合國東帝汶過渡行政當局(United Nations Transitional Authority in East Timor,簡稱UNTAET)也發行了一套兩枚帶有UNTAET銘記的無面值郵票用於東帝汶民間的本地和國際郵件。順便提一下,北約國際維和部隊的軍郵並不使用聯合國特派團發行的郵票,而是各國部隊分別使用各自國家的郵票寄遞軍郵。
自2000年發行首套郵票起,截止到2008年2月17日科索沃宣布“獨立”前,科索沃地區以聯合國科索沃臨時行政當局特派團名義共發行了30套共87枚郵票,另有小全張7枚以及包括2006年5套18枚不同郵票的大全張1枚。發行初期的2000-2003年,科索沃每年僅發行1套郵票,2004-2005年增加至每年5套郵票,到了2006年達到7套郵票,且其中的4套還另發行了小全張,2007年科索沃地區郵票發行又達新高,共發行8套郵票含3枚小全張。另外在06年底科索沃郵電部門還將當年發行的5套郵票集結成一個大版,以2006 Program的名義再次發行,不免使人感覺其有圈錢的嫌疑。
科索沃郵票面值的貨幣單位經歷了三個階段,如上所述,第一套郵票採用的是德國馬克作為貨幣單位,隨著歐元的誕生,科索沃郵票也與首批加入歐元區的德國一樣採用了德國馬克/歐元兩種貨幣同時標記面值作為過渡,在2001年發行的第二套郵票上我們可以看到這一現象。而到了2002年發行的與2001年同圖的第三套郵票上,歐元徹底取代德國馬克,成為科索沃郵票上一直延續至今的貨幣單位。科索沃的郵票面值偏高,多數情況下每套郵票都含有一枚1歐元的高值票,而單枚成套的郵票幾乎全是2歐元的高值票。
科索沃郵票取材比較廣泛,但主要是圍繞著科索沃本地題材展開的。有涉及本地生態環境的,如自然風光、動物、植物、礦產;有的取材於民族風情,如民族樂器、民族服裝、民族風俗;科索沃的歷史也是科索沃郵票上一個重要的題材,除了在第一套郵票外,還先後發行過科索沃地區的考古發現、古代硬幣、古代建築、民族英雄等郵票;和平與發展是現科索沃人民最大的期望,從2000年至獨立前的30套郵票里,和平題材的郵票就有5套,所佔比例是最大的,科索沃的前三套郵票均以“和平”作為名稱。2004年為了紀念科索沃戰爭結束5周年,科索沃郵政部門發行了一套兩枚郵票,分別以北約科索沃國際維和部隊進駐及難民回歸為內容。2006年,科索沃郵政部門又以國際和平年為主題發行郵票一枚,主圖為2006年初病逝的有“巴爾幹甘地”之稱的科索沃自治政府前總統易卜拉欣.魯戈瓦,以懷念他為科索沃和平進程所做出的貢獻;兒童是社會的未來,2006年與2007年科索沃郵政部門連續兩年發行兒童題材郵票,2007年的“國際兒童節”郵票(圖20)更是由孩子們親自設計的;融入歐洲,加入歐盟是前南地區各新興國家共有的夢想,科索沃地區也不例外,2006年,科索沃正式加入到發行“歐羅巴”郵票的行列中。
在印刷方面,科索沃地區的郵票無一例外均是採用四色平版印刷。2000年到2005年的郵票除了2003年發行的“十二月的節日”是由一家克羅埃西亞的印刷廠印刷外,其餘的郵票均是由法國的卡特爾保密印刷公司(Cartor Security Printing)或法國郵政的郵票印刷廠(ITVF)承印的。2006年全年的郵票由位於波黑薩拉熱窩的CENTAR ZA PROIZVODNJU I USLUGE(CPU)印刷廠印製。而從2007年起,科索沃地區的郵票再一次改由一家科索沃本地的印刷公司—Adana Rezniqi Co.負責印製。由法國和波黑印製的郵票印刷質量較高,畫面與字跡都比較清楚,而由Adana Rezniqi Co.印製的郵票較為粗糙,印刷網點較大,在有些顏色較深的郵票上甚至連銘記都難以看清。2000年至2005年的所有郵票尺寸均為30mm×40mm,2006年所有郵票的票幅變為28mm×42mm,到2007年票幅變為27mm×35mm。
2007年5月10日,聯合國在科索沃首府普里什蒂納舉行藍色維和勳章授勛儀式,江蘇首位維和女警、下關公安分局民警戴銘等18名中國駐科索沃維和警察獲此殊榮。聯合國駐科索沃特派團代理總警監斯科特·安德森和中國駐塞爾維亞大使李國邦出席儀式,並為中國維和警察佩戴上藍色的維和勳章。中國駐塞武官王德寶、中國駐塞使館駐普里什蒂納辦公室主任王文剛、聯合國科維和任務區其他48個國家的警隊代表以及當地華人華商近百人出席了授勛儀式。聯合國駐科索沃特派團代理總警監安德森在授勛儀式上高度評價了中國維和警察在科維和工作中的傑出表現,對他們遠離家鄉、投身維護世界和平的事業表示讚賞。中國駐塞大使李國邦表示,中國作為聯合國安理會常任理事國,在涉及人類和平與安全等一系列重大問題上肩負著重要責任。中國政府始終致力於維護世界的和平與穩定,重視並積極參與聯合國維和行動。中國駐科索沃維和警隊的全體警官,牢記自己的神聖使命,與各國同行密切配合,以務實的工作態度、嚴明的組織紀律、過硬的警務技能和忘我的奉獻精神,出色地完成了本職工作,得到聯科特派團維和警察部門各級領導、各國同行以及當地民眾的好評和讚揚。他同時希望中國警隊的全體警官,珍惜榮譽,繼續努力,在聯合國駐科特派團相關部門的領導下,與其他國家的維和警察一道,為維護科索沃和平、安全與秩序乃至世界和平再立新功。 2004年4月,中國向聯合國科索沃維和任務區派出首批維和警察。目前,18名中國維和警察分別在該任務區戰爭罪調查、出入境檢查、重罪調查處、信息通訊處等十多個部門任職。