城市建設投資

城市建設投資通常包括居住建築、公共建築和市政公用設施三部分的投資。居住建築包括住宅、單身宿舍等；公共建築包括行政、經濟、文化、教育、體育、衛生、生活福利設施等各種建築；市政公用設施（城市基礎設施）包括給水、排水和污水處理、防洪、供電、通信、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內公共交通、園林綠化、環境衛生以及消防、路標、路燈等設施。

城市建設投資在基本建設投資中的比 重國內外的實踐都表明，城市建設投資在國家基本建設投資中要有合理的比例。1950～1982年中國基本建設投資中，住宅投資佔9.74%，市政公用設施投資佔2.02%。國外城市住宅建設投資一般占國家基本建設投資的20%左右，市政公用設施中僅給水排水的投資就占國家基本建設投資的1.8～3.6%。按照中國的國情，在國家基本建設投資中，一般認為城市住宅建設投資通常以佔15%為宜，市政公用設施投資應不低於5%,加上公共建築投資，三項合計應佔30%左右，以適應生產發展和人口增長的需要。而現代化城市，特別是現代化大城市，基礎設施的標準要高一些，投資也要相應地提高。

城市建設投資的構成在城市開發中，住宅建築、公共建築和市政公用設施的建設應該協調發展。城市建設各部分投資的構成，一般存在著一定的比例關係。根據中國城市近30年的建設經驗，新建城市、大城市的衛星城鎮或新開發區的城市建設投資中，居住建築佔50～60%，公共建築佔15～20%，市政公用設施佔25～30%。如1955～1962年建設的武漢市青山區的城市建設投資中，居住建築佔52.7%，公共建築佔16%，市政公用設施佔31.3%；1966～1978年建設的四川省渡口市的城市建設投資中，居住建築佔60.2%，公共建築佔12.5%，市政公用設施佔27.3%；1975～1978年建設的上海市金山衛區的城市建設投資中，住宅建築投資佔59%，公共建築投資佔18%，市政公用設施投資佔23%。70年代在內地建設的一些獨立工人鎮的城市建設投資中，一般居住建佔60～70%,公共建築佔20～25%,市政公用設施佔10～15%。60年代末，聯合國總結了一些國家的經驗后提出，與住宅配套的市政公用設施包括給水、排水、污水處理、煤氣、供電、道路等建設的投資，應相當於住宅投資的25～50%。如果加上學校、醫院、衛生所、交通、社會服務、防火、公園、遊戲場所、食堂、展覽廳、圖書館及其他公共服務設施的建設，合計需要的投資應相當於住宅建設投資的50～100%。

按城市人口平均計算的城市建設投資在城市開發中，通常應用按城市人口平均計算的城市建設投資額(規劃期內的城市投資總額除以規劃期末城市人口總數）作為城市建設投資的綜合指標。各個城市由於經濟結構、人口規模、原有基礎、自然條件、建設標準、材料價格、施工方法等方面的差異，按城市人口平均計算的城市建設投資額也是不同的。中國在1969年以前建設的新城鎮，在人均居住面積水平為4平方米左右的條件下，按城市人口平均計算的城市建設投資額為600～800元（武漢市青山區為633元，株洲市為748元，洛陽市澗西區為600元）。從1970年起開始建設的、標準大體相同的新城鎮，按城市人口平均計算的城市建設投資額約為1200～1500元（四川省渡口市為1297元，湖北省十堰市為1360元）。70年代末到 80年代初一些城市新開發的居住區，在人均居住面積為6平方米左右的條件下，加上配套的居住區級公共建築和市政公用設施，按城市人口平均計算的城市建設投資額為2000～2800元(上海市金山衛區為2631元，北京市勁松區為2 666元，北京市黃村衛星鎮估算為2 760元)。1977～1985年唐山市地震后恢復重建，按城市人口平均計算的城市建設投資額約為4000元。這些城市設施的標準都較低，大多還有缺項（如煤氣、通信、電話等）,要達到城市現代化的標準，還要增補新的項目。蘇聯根據新建城鎮試驗性規劃方案進行估算，認為不同規模城市按人口平均的城市建設投資額不應相同。人口在10 000人以上城鎮的城市建設投資與城市規模成正比。