國務院扶貧開發領導小組辦公室

目前領導小組由國務院副總理胡春華同志擔任組長，調整后的成員包括國務院辦公廳、國務院扶貧辦、中央組織部、中央農辦、農業農村部、國家發展改革委、民政部、財政部、中國人民銀行、中央軍委政治工作部、中央宣傳部、中央統戰部、中央和國家機關工委、外交部、教育部、科技部、工業和信息化部、國家民委、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、文化和旅遊部、國家衛生健康委員會、審計署、國務院國資委、國家廣播電視總局、國家統計局、國研室、中國銀行保險監督管理委員會、證監會、國家能源局、國家林業和草原局、供銷合作總社、中央軍委國防動員部、中國鐵路總公司、開發銀行、農業發展銀行、農業銀行、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯、全國工商聯、國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司等有關部門的負責同志。

國務院扶貧開發領導小組下設辦公室，即國務院扶貧開發領導小組辦公室，負責承擔領導小組的日常工作。國務院扶貧開發領導小組的主要任務是：

1.擬定扶貧開發的法律法規、方針政策和規劃；

2.審定中央扶貧資金分配計劃；

3.組織調查研究和工作考核；

4.協調解決扶貧開發工作中的重要問題；

5.調查、指導全國的扶貧開發工作；

6.做好扶貧開發重大戰略政策措施的頂層設計。

領導小組下設辦公室，即國務院扶貧開發領導小組辦公室，負責辦理日常工作。

1、研究擬定扶貧開發工作的政策、規劃並組織實施；

2、協調社會各界的扶貧工作，協調組織中央國家機關定點扶貧工作和東部發達地區支持西部貧困地區的扶貧協作工作；

3、擬定農村貧困人口和國家扶貧開發工作重點縣的扶持標準，研究提出確定和撤消重點縣的意見；

4、組織對扶貧開發情況進行統計和動態監測，指導扶貧系統的統計監測工作；

5、協調擬定中央扶貧資金分配方案，指導、檢查和監督扶貧資金的使用，指導跨省區重點扶貧項目；

6、組織開展扶貧開發宣傳工作；

7、負責有關扶貧的國際交流與合作；

8、承擔全國貧困地區幹部扶貧開發培訓工作；

9、承辦國務院扶貧開發領導小組交辦的其他事項。

（一）行政人事司

協助辦公室領導處理日常工作，協調機關政務工作；

負責秘書、文電處理、文書檔案、值班、信訪、保密、政務信息工作和重要會議的組織工作；

負責辦公室工作計劃、工作總結和有關材料的起草工作；

制定並組織實施機關有關規章制度；負責機關和直屬事業單位的人事、勞動工資等工作；

承辦機關黨委的日常工作。

（二）政策法規司

研究提出扶貧開發和促進貧困地區社會經濟發展的方針、政策建議；

研究有關扶貧開發的法律、法規問題；

起草有關重要文件和報告；

組織扶貧工作重大課題的研究；

承擔全國貧困地區幹部扶貧開發培訓工作。

（三）規劃財務司

擬定扶貧開發規劃並組織實施；

擬定農村貧困人口和國家扶貧開發工作重點縣的扶持標準，研究提出確定和撤銷貧困縣的意見；

協調擬定中央扶貧資金分配方案，指導跨省區重點扶貧項目；參與擬定扶貧資金管理辦法；

審批“三西”地區農業專項建設的年度計劃；

檢查、監督扶貧資金的使用情況和使用效益並進行統計分析；

組織對扶貧開發情況的統計和動態監測；

收集、整理有關扶貧信息，指導扶貧系統統計和信息工作；

負責機關財務工作，管理辦公室的各項資金；

（四）國際合作和社會扶貧司

協調社會各界的扶貧工作；

指導各級黨政機關開展定點扶貧工作；

組織協調東部地區對口幫扶西部地區的扶貧協作工作；

負責機關和直屬事業單位的外事工作；

組織開展有關扶貧的國際交流與合作。

（五）開發指導司

負責組織開展貧困地區整村推進、產業化扶貧、扶貧搬遷和特殊類型貧困片區扶貧工作；

規劃、指導、協調各地區扶貧項目的實施並指導跨省區扶貧項目的組織實施；

負責貧困地區防災和災后重建扶貧項目的相關工作；

指導革命老區扶貧項目的組織實施。

（六）機關黨委

負責機關和直屬事業單位的黨群工作。辦事機構設在行政人事司。

（一）中國扶貧發展中心

（二）中國國際扶貧中心

（三）全國扶貧宣傳教育中心（主辦雜誌《中國扶貧》）

（四）國務院扶貧辦信息中心

（一）中國扶貧基金會

（二）中國扶貧開發協會

（三）中國老區建設促進會

（四）友成企業家扶貧基金會

（五）中國扶貧志願服務促進會

相關省、自治區、直轄市和地（市）、縣級政府也成立了相應的組織機構，負責本地的扶貧開發工作。中國的扶貧開發實行分級負責、以省為主的行政領導扶貧工作責任制。

各省、自治區、直轄市，特別是貧困面積較大的省、自治區，都把扶貧開發列入重要議程，根據國家扶貧開發計劃制定本地區的具體實施計劃。中央的各項扶貧資金在每年年初一次下達到各省、自治區、直轄市，實行扶貧資金、權力、任務、責任“四個到省（自治區、直轄市）”。

所有到省的扶貧資金一律由省級人民政府統一安排使用，並由各有關部門規劃和實施項目。

2014年國家統計局的統計監測公報數，中國還有7017萬現行標準下的貧困人口，僅剩六年時間要實現全部脫貧。近一段時間對這組數據進行了分解，六年時間7000萬，每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬。

一是，7000萬貧困人口在哪、在什麼區域、是什麼原因導致的貧困、有什麼需求、怎麼幫扶。國家層面的扶貧大數據正在加緊完善之中。

二是，自上而下圍繞貧困農戶建立一個強有力的工作體系。對12.8萬個貧困村派駐駐村工作隊和選派第一書記，把黨和政府的扶貧政策、工作要求，宣傳下去，並且規劃好、落實好、推進好，真正讓貧困村和貧困農戶得到實惠。

三是，解決老百姓的生產生活條件和環境條件這些基本問題。圍繞重點難點，至少在五個大的方面要下大的決心：

提高老百姓的收入問題。要通過產業的發展，特別是貧困地區特色產業的發展，通過各個方面的扶持，發展產業、提高收入，來解決一批人的脫貧問題。

通過建檔立卡，初步匯總起來還有上千萬貧困人口生活在一方水土養不活一方人的地方，很多地方是生態保護區和水源保護區。這五年時間要下最大的決心把他進行易地扶貧搬遷。國家要下最大的決心。採取發行債券的方式，並從多方面籌集資金，解決老百姓搬遷的事。

要開展教育扶貧，特別是職業教育要下最大的決心，把全國優質的職業教育資源都提供出來，千方百計讓貧困家庭的孩子接受良好的教育，特別是職業教育，掌握一門技能。將職業教育技能提升和就業緊密結合起來，通過這種方式來幫助一批老百姓脫貧。

通過初步分析，貧困的最重要的原因是因病致貧，佔到建檔立卡貧困戶的42%。將醫療、衛生、保健各項措施跟上去，解決一批人口的貧困問題。通過幾個一批解決以後，還有一部分人沒有勞動能力、又沒有其他謀生的手段，國家已經建立了全覆蓋的農村低保，通過低保把這一部分人基本兜起來。

國家在這些方面都有一些特別重大的措施和相關的政策，包括基礎設施方面的政策還將陸續出台。此外，國家發展不平衡，東部地區發展好、發展快，而且國家大中小企業，包括民營企業也大多集中在東部地區和中部地區。

通過廣泛的社會動員，全社會激發起關心貧困地區、關愛貧困地區和支持貧困地區積極性，通過好的機制把他們動員起來，點對點到中西部地區特別是貧困鄉村去幫扶。

另一方面自身的主觀能動性要充分調動起來，對貧困地區怎麼樣發展，貧困地區的基本情況最了解的是貧困地區基層幹部和貧困地區老百姓自己，有強烈的願望，但必須要主動起來，要跟上去，不能“等、靠、要”。要真正發揚“寧要苦幹，不要苦熬”的精神，全力以赴把國家的政策用好，用到貧困地區和貧困戶的身上，用到點上去。

四是，對老百姓要好好地找典型，宣傳典型激發老百姓自身的內生動力，老百姓、幫扶對象要真正動起來。有勞動能力的貧困人口要積極參與產業，要把孩子教育好。

按照國家的相關政策，採用好的組織動員機制，把老百姓有效的組織起來，發展生產、發展產業，走出去就業，以及改善自己的生產生活條件。實際上東部地區都有一些很好的經驗。

五是通過媒體界支持宣傳，在全國形成一個大的氛圍。弘揚和讚揚貧困地區自力更生的好典型，定點扶貧的好典型，東西協作的好典型。通過媒體宣傳和社會宣傳，形成全國一盤棋、上下一條心，打好總體戰，為7千萬貧困人口做實事，做善事，為他們脫貧出一份力。

黨組成員、副主任：歐青平

黨組成員、副主任：洪天雲

黨組成員、副主任：陳志剛

黨組成員、副主任：夏更生

黨組書記、主任：劉永富