使黔首自實田

這是由於秦對東方六國的土地佔有情況很難掌握。這次登記，在於承認現實土地的佔有狀況，以穩定賦稅收入。這樣，秦朝也就以國家統一法令的形式，確認了土地的所有權，促進了地主經濟的進一步發展。