司法查封

封、扣押、凍結措施是人民法院執行工作中廣泛使用的極為重要的執行措施，《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）、《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》和《關於人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》的許多條文涉及查封、扣押、凍結措施。但是，執行工作是一項操作性、實踐性很強的司法活動，執行中遇到的各類問題非常複雜，由於上述法律和司法解釋的條文較為原則，不夠詳細、具體，加之對一些問題未作規定，許多情況下無法可依，導致執行實踐中實施查封、扣押、凍結措施時存在一定程度的隨意性和失范，影響了部分案件的執行。為了進一步規範查封、扣押、凍結措施，維護執行當事人和案外人的合法權益，最高人民法院根據民事訴訟法等法律的規定，在廣泛徵求國家立法機關、行政管理機關、專家學者及社會公眾意見的基礎上，結合人民法院執行工作的實踐經驗，制定了《查封規定》。

在起草過程中，我們堅持貫徹憲法原則，尊重和保障人權，保護民事主體的財產所有權；考慮到我國政治、經濟、文化和社會的快速發展，既要從實際出發，又要有一定的超前性；注意吸收其他國家和地區先進的立法成果；既要為解決執行難提供法律措施和手段，也要進一步規範執行秩序，以最大限度地維護當事人和案外人的合法權益。