中國社會保障改革與發展戰略

《中國社會保障改革與發展戰略(養老保險卷)》是中國社會保障改革與發展戰略研究的重要組成部分，是數十位從事養老保險及相關領域研究的專家學者的集體智慧結晶。《中國社會保障改革與發展戰略(養老保險卷)》立足於養老保險制度頂層設計，以實現“人人老有所養”為戰略目標，從全局與長遠的發展視角，分析了中國養老保險制度建設現狀及所面臨的挑戰與任務，從理論上規劃了養老保險制度漸進的發展階段與推進步驟，對關鍵性問題作出了理論回應。內容包括老有所養及其實現路徑、覆蓋城鄉居民養老保險體系建設、職工基本養老保險全國統籌方案、公職人員養老保險、農民養老保險、職業年金、基本養老保險財政投入、養老保險中的中央與地方關係、養老保險基金投資、退休年齡延長方案等。

第一篇 中國養老保險改革與發展戰略(核心報告)：老有所養及其發展路徑

一、成就、問題與挑戰

(一)取得的主要成就

(二)存在的主要問題

(三)面臨的主要挑戰

二、體系建設與戰略步驟

(一)宏觀思路

(二)戰略目標

(三)三步走戰略與推進步驟

三、多元制度設計及其發展

(一)公職人員基本養老金制度

(二)職工基本養老保險制度

(三)農民基本養老保險制度

(四)城鄉居民老年津貼制度

四、若干重大政策建議

(一)三步變一步：強力推進基本養老保險全國統籌

(二)小步漸進：儘快開始延長退休年齡

(三)責任分擔：妥善解決轉軌成本問題

(四)監督問責：建立適度集權的監管體制

(五)垂直經辦：不斷加強經辦機構能力建設

(六)戰略儲備：全國社會保障基金適度壯大

第二篇 中國覆蓋城鄉居民的社會養老保險體系研究

一、背景和價值理念

(一)背景

(二)價值理念

二、覆蓋城鄉居民的社會養老保險體系“三步走”戰略

三、2020年前分區域的城鄉養老保險覆蓋率模擬研究

(一)東部地區城鄉養老保險覆蓋率模擬研究

(二)中西部地區城鄉養老保險覆蓋率模擬研究

(三)全國新農保制度提前實現制度全覆蓋的財政政策路徑模擬

(四)養老金權益的轉移接續問題分析

四、2020年全覆蓋后的多支柱、分層次養老保險體系建設

(一)多支柱、分層次養老保障體系建設基本內容

(二)多支柱、分層次養老保險體系建設構想

五、覆蓋城鄉居民社會養老保險體系的政策建議

第三篇 中國職工基本養老保險全國統籌方案研究

一、社會保障制度的本質與核心：對公平性的再認識

(一)社會保障制度的法理基礎、本質及制度倫理

(二)社會保障制度公平問題的再認識

二、社會保障制度的構架與內核

(一)健全社會保障制度的三個元素：制度設計、經費支持與服務供給

(二)健全社會保障制度的三個維度：保障人群、保障項目與責任主體

(三)我國理想的養老保障制度框架

三、基本養老保險全國統籌的原因、必要性及已有的條件

(一)養老保險制度目前存在的問題

(二)養老保險統籌層次低所帶來的問題

(三)養老保險全國統籌的必要性、意義和緊迫性

(四)目前制約基本養老保險全國統籌的因素

(五)推進基本養老保險全國統籌制度的已有條件

四、基本養老保險全國統籌的可選方案

(一)全國統籌后基本養老金的發放標準

(二)統籌基金的來源

(三)資金供需匹配后的方案集

(四)方案的評述及選擇

五、推行基本養老保險全國統籌制度的關鍵性措施建議

(一)基本養老保險統籌賬戶和個人賬戶分賬管理，各行其道

(二)明確中央政府與地方政府在養老保險中的職責劃分

……

第四篇 中國公職人員養老保障制度發展戰略研究

第五篇 中國農民社會養老保險制度發展戰略研究

第六篇 中國職業年金髮展戰略研究

第七篇 中國基本養老保險的財政投入機制研究

第八篇 中國養老保險制度改革中的中央與地方關係研究

第九篇 中國職工養老保險基金投資戰略研究

第十篇 中國退休年齡延遲方案研究