化學品首次進口及有毒化學品進出口環境管理規定

化學品首次進口及有毒化學品進出口環境管理規定

（1994年3月16日　環管[1994]140號）

第一條　為了保護人體健康和生態環境，加強化學品首次進口和有毒化學品進出口的環境管理，執行《關於化學品國際貿易資料交流的倫敦準則（１９８９年修正本）》（以下簡稱《倫敦準則》），制定本規定。

第二條　在中華人民共和國管轄領域內從事化學品進出口活動必須遵守本規定。

第三條　本規定適用於化學品的首次進口和列入《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》（以下簡稱《名錄》）的化學品進出口的環境管理。

食品添加劑、醫藥、獸葯、化妝品和放射性物質不適用本規定。

第四條　本規定中下列用語的含義是：

（一）“化學品”是指人工製造的或者是從自然界取得的化學物質，包括化學物質本身、化學混合物或者化學配製物中的一部分，以及作為工業化學品和農藥使用的物質。

（二）“禁止的化學品”是指因損害健康和環境而被禁止使用的化學品。

（三）“嚴格限制的化學品”是指因損害健康和環境而被禁止使用，但經授權在一些特殊情況下仍可使用的化學品。

（四）“有毒化學品”是指進入環境后通過環境蓄積、生物累積、生物轉化或化學反應等方式損害健康和環境，或者通過接觸對人體具有嚴重危害和具有潛在危險的化學品。

（五）“化學品首次進口”，是指外商或其代理人向中國出口其未曾在中國登記過的化學品，即使同種化學品已有其他外商或其代理人在中國進行了登記，仍被視為化學品首次進口。

（六）“事先知情同意”是指為保護人類健康和環境目的而被禁止或嚴格限制的化學品的國際運輸，必須在進口國指定的國家主管部門同意的情況下進行。

（七）“出口”和“進口”是指通過中華人民共和國海關辦理化學品進出境手續的活動，但不包括過境運輸。

第一章　總則

第三條　本規定適用於化學品的首次進口和列入《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》（以下簡稱《名錄》）的化學品進出口的環境管理。

食品添加劑、醫藥、獸葯、化妝品和放射性物質不適用本規定。

第四條　本規定中下列用語的含義是：

（一）“化學品”是指人工製造的或者是從自然界取得的化學物質，包括化學物質本身、化學混合物或者化學配製物中的一部分，以及作為工業化學品和農藥使用的物質。

（二）“禁止的化學品”是指因損害健康和環境而被禁止使用的化學品。

（三）“嚴格限制的化學品”是指因損害健康和環境而被禁止使用，但經授權在一些特殊情況下仍可使用的化學品。

（四）“有毒化學品”是指進入環境后通過環境蓄積、生物累積、生物轉化或化學反應等方式損害健康和環境，或者通過接觸對人體具有嚴重危害和具有潛在危險的化學品。

（五）“化學品首次進口”，是指外商或其代理人向中國出口其未曾在中國登記過的化學品，即使同種化學品已有其他外商或其代理人在中國進行了登記，仍被視為化學品首次進口。

（六）“事先知情同意”是指為保護人類健康和環境目的而被禁止或嚴格限制的化學品的國際運輸，必須在進口國指定的國家主管部門同意的情況下進行。

（七）“出口”和“進口”是指通過中華人民共和國海關辦理化學品進出境手續的活動，但不包括過境運輸。

第二章　監督管理

第五條　國家環境保護局對化學品首次進口和有毒化學品進出口實施統一的環境監督管理，負責全面執行《倫敦準則》的事先知情同意程序，發布中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄，實施化學品首次進口和列入《名錄》內的有毒化學品進出口的環境管理登記和審批，簽發《化學品進（出）口環境管理登記證》和《有毒化學品進（出）口環境管理放行通知單》，發布首次進口化學品登記公告。

第六條　中華人民共和國海關對列入《名錄》的有毒化學品的進出口憑國家環境保護局簽發的《有毒化學品進（出）口環境管理放行通知單》（見附件）驗放。

對外貿易經濟合作部根據其職責協同國家環境保護局對化學品首次進口和有毒化學品進出口環境管理登記申請資料的有關內容進行審查和對外公布《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》。

第七條　國家環境保護局設立國家有毒化學品評審委員會，負責對申請進出口環境管理登記的化學品的綜合評審工作，對實施本規定所涉及的技術事務向國家環境保護局提供諮詢意見。

國家有毒化學品評審委員會由環境、衛生、農業、化工、外貿、商檢、海關及其它有關方面的管理人員和技術專家組成，每屆任期三年。

第八條　地方各級環境保護行政主管部門依據本規定對本轄區的化學品首次進口及有毒化學品進出口進行環境監督管理。

第三章　登記管理

第九條　外商或其代理人向中國出口所經營的未曾在中國登記（除農藥以外）的任何化學品，必須向國家環境保護局提出化學品首次進口環境管理登記申請，並按規定填寫《化學品首次進口環境管理登記申請表》，免費提供試驗樣品（一般不少於二百五十克）。

外商首次向中國銷售農藥的登記管理仍按《農藥登記規定》執行，農業部和國家環境保護局定期交換登記信息。

第十條　國家環境保護局在審批化學品首次進口環境管理登記申請時，對符合規定的，准予化學品環境管理登記併發給准許進口的《化學品進（出）口環境管理登記證》。對經審查，認為中國不適於進口的化學品不予登記發證，並通知申請人。

對經審查，認為需經進一步試驗和較長時間觀察方能確定其危險性的首次進口化學品，可給予臨時登記併發給臨時登記證。

對未取得化學品進口環境管理登記證和臨時登記證的化學品，一律不得進口。

第十一條　外商或其代理人為首次向中國出口化學品取得的化學品環境管理登記有效期為五年，有效期滿前要求延續登記的，原申請人須在期滿之日六個月前提出換證登記申請。

臨時登記有效期為一年，有效期滿前應確認是否准予正式登記。遇特殊情況經登記機關批准可以延期，延續時間不超過一年。

第十二條　每次外商及其代理人向中國出口和國內從國外進口列入《名錄》中的工業化學品或農藥之前，均需向國家環境保護局提出有毒化學品進口環境管理登記申請。對準予進口的發給《化學品進（出）口環境管理登記證》和《有毒化學品進（出）口環境管理放行通知單》（以下簡稱《通知單》）。《通知單》實行一批一證制，每份《通知單》在有效時間內中能報關使用一次。

第十三條　申請出口列入《名錄》的化學品，必須向國家環境保護局提出有毒化學品出口環境管理登記申請。

國家環境保護局受理申請后，應通知進口國主管部門，在收到進口國主管部門同意進口的通知后，發給申請人准許有毒化學品出口的《化學品進（出）口環境管理登記證》。對進口國主管部門不同意進口的化學品，不予登記，不準出口，並通知申請人。

第十四條　國家環境保護局簽發的《化學品進（出）口環境管理登記證》須加中華人民共和國國家環境保護局化學品進出口環境管理登記審批章。國內外為進口或出口列入《名錄》的有毒化學品而申請的《化學品進（出）口環境管理登記證》為綠色證，外商或其代理人為首次向中國出口化學品而申請的《化學品進（出）口環境管理登記證》為粉色證，臨時登記證為白色證。

第十五條　《有毒化學品進（出）口環境管理放行通知單》第一聯由國家環境保護局留存，第二聯（正本）交申請人用以報關，第三聯發送中華人民共和國國家進出口商品檢驗局。

第十六條　申請化學品進出口環境管理登記的審查期限從收到符合登記資料要求的申請之日起計算，對化學品首次進口登記申請的審查期不超過一百八十天，對列入《名錄》的有毒化學品進出口登記申請的審查期不超過三十天。

第十七條　國家環境保護局審批化學品進出口環境管理登記申請時，有權向申請人提出質詢和要求補充有關資料。

國家環境保護局應當為申請提交的資料和樣品保守技術秘密。

第十八條　化學品首次進口環境管理登記申請表和有毒化學品進出口環境管理登記申請表、化學品進出口環境管理登記證和臨時登記證、有毒化學品進出口環境管理放行通知單，由國家環境保護局統一監製。

第四章　防止污染口岸環境

第十九條　進出口化學品的分類、包裝、標籤和運輸，按照國際或國內有關危險貨物運輸規則的規定執行。

第二十條　在裝卸、貯存和運輸化學品的過程中，必須採取有效的預防和應急措施，防止污染環境。

第二十一條　因包裝損壞或者不符合要求而造成或者可能造成口岸污染的，口岸主管部門應立即採取措施，防止和消除污染，並及時通知當地環境保護行政主管部門，進行調查處理。防止和消除其污染的費用由有關責任人承擔。

第五章　罰則

第二十二條　違反本規定，未進行化學品進出口環境管理登記而進出口化學品的，由海關根據海關行政處罰實施細則有關規定處以罰款，並責令當事人補辦登記手續，對經補辦登記申請但未獲准登記的，責令退回貨物。

第二十三條　進出口化學品造成中國口岸污染的，由當地環境保護行政主管部門予以處罰。

第二十四條　違反國家外貿管制規定而進出口化學品的，由外貿行政主管部門依照有關規定予以處罰。

第六章　附則

第二十五條　因實驗需要，首次進口且年進口量不足５０公斤的化學品免於登記（《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》中的化學品除外）。

第二十六條　化學品進出口環境管理登記收費辦法另行制定。

第二十七條　本規定由國家環境保護局負責解釋。

第二十八條　本規定自１９９４年５月１日起施行。

為了保護人體健康和生態環境，加強化學品首次進口和有毒化學品進出口的環境管理，執行《關於化學品國際貿易資料交流的倫敦準則》(1989年修正本)(以下簡稱《倫敦準則》)，制定本規定。

在中華人民共和國管轄領域內從事化學品進出口活動必須遵守本規定。

本規定適用於化學品的首次進口和列入《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》(以下簡稱《名錄》)的化學品進出口的環境管理。

食品添加劑、醫藥、獸葯、化妝品和放射性物質不適用本規定。

本規定中下列用語的含義是：

(一)“化學品”是指人工製造的或者是從自然界取得的化學物質，包括化學物質本身、化學混合物或者化學配製物中的一部分，以及作為工業化學品和農藥使用的物質。

(二)“禁止的化學品”是指因損害健康和環境而被完全禁止使用的化學品。

(三)“嚴格限制的化學品”是指因損害健康和環境而被禁止使用，但經授權在一些特殊情況下仍可使用的化學品。

(四)“有毒化學品”是指進入環境后通過環境蓄積、生物累積、生物轉化或化學反應等方式損害健康和環境，或者通過接觸對人體具有嚴重危害和具有潛在危險的化學品。

(五)“化學品首次進口”是指外商或其代理人向中國出口其未曾在中國登記過的化學品，即使同種化學品已有其他外商或其代理人在中國進行了登記，仍被視為化學品首次進口。

(六)“事先知情同意”是指為保護人類健康和環境目的而被禁止或嚴格限制的化學品的國際運輸，必須在進口國指定的國家主管部門同意的情況下進行。

(七)“出口”和“進口”是指通過中華人民共和國海關辦理化學品進出境手續的活動，但不包括過境運輸。

國家環境保護局對化學品首次進口和有毒化學品進出口實施統一的環境監督管理，負責全面執行《倫敦準則》的事先知情同意程序，發布中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄，實施化學品首次進口和列入《名錄》內的有毒化學品進出口的環境管理登記和審批，簽發《化學品進(出)口環境管理登記證》和《有毒化學品進(出)口環境管理放行通知單》，發布首次進口化學品登記公告。

中華人民共和國海關對列入《名錄》的有毒化學品的進出口憑國家環境保護局簽發的《有毒化學品進(出)口環境管理放行通知單》(見附件)驗放。

對外貿易經濟合作部根據其職責協同國家環境保護局對化學品首次進口和有毒化學品進出口環境管理登記申請資料的有關內容進行審查和對外公布《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》。

國家環境保護局設立國家有毒化學品評審委員會，負責對申請進出口環境管理登記的化學品的綜合評審工作，對實施本規定所涉及的技術事務向國家環境保護局提供諮詢意見。國家有毒化學品評審委員會由環境、衛生、農業、化工、外貿、商檢、海關及其它有關方面的管理人員和技術專家組成，每屆任期三年。

地方各級環境保護行政主管部門依據本規定對本轄區的化學品首次進口及有毒化學品進出口進行環境監督管理。

外商或其代理人向中國出口所經營的未曾在中國登記(除農藥以外)的任何化學品，必須向國家環境保護局提出化學品首次進口環境管理登記申請，並按規定填寫《化學品首次進口環境管理登記申請表》，免費提供試驗樣品(一般不少於二百五十克)。外商首次向中國銷售農藥的登記管理仍按《農藥登記規定》執行，農業部和國家環境保護局定期交換登記信息。

國家環境保護局在審批化學品首次進口環境管理登記申請時，對符合規定的，准予化學品環境管理登記併發給准許進口的《化學品進(出)口環境管理登記證》。

對經審查，認為中國不適於進口的化學品不予登記發證，並通知申請人。對經審查，認為需經進一步試驗和較長時間觀察方能確定其危險性的首次進口化學品，可給予臨時登記併發給《臨時登記證》。對未取得化學品進口環境管理登記證和臨時登記證的化學品，一律不得進口。

外商或其代理人為首次向中國出口化學品取得的化學品環境管理登記有效期五年，有效期滿前要求延續登記的，原申請人須在期滿之日六個月提出換證登記申請。臨時登記有效期為一年，有效期滿前應確認是否准予正式登記。遇特殊情況經登記機關批准可以延期，延續時間不超過一年。

每次外商及其代理人向中國出口和國內從國外進口列入《名錄》中的工業化學品或農藥之前，均需向國家環境保護局提出有毒化學品進口環境管理登記申請。對準予進口的發給《化學品進(出)口環境管理登記證》和《有毒化學品進(出)口環境管理放行通知單》(以下簡稱《通知單》)。《通知單》實行一批一證制，每份(通知單)在有效時間內只能報關使用一次(見附件一)。

申請出口列入《名錄》的化學品，必須向國家環境保護局提出有毒化學品出口環境管理登記申請。

國家環境保護局受理申請后，應通知進口國主管部門，在收到進口國主管部門同意進口的通知后，發給申請人准許有毒化學品出口的《化學品進(出)口環境管理登記證》。對進口國主管部門不同意進口的化學品，不予登記，不準出口，並通知申請人。

國家環境保護局簽發的《化學品進(出)口環境管理登記證》須加蓋中華人民共和國國家環境保護局化學品進出口環境管理登記審批章。國內外為進口或出口列入《名錄》的有毒化學品而申請的《化學品進(出)口環境管理登記證》為綠色證，外商或其代理人為首次向中國出口化學品而申請的《化學品進(出)口環境管理登記證》為粉色證，臨時登記證為白色證。

《有毒化學品進(出)口環境管理放行通知單》第一聯由國家環境保護局留存，第二聯(正本)交申請人用以報關，第三聯發送中華人民共和國國家進出口商品檢驗局。

申請化學品進出口環境管理登記的審查期限從收到符合登記資料要求的申請之日起計算，對化學品首次進口登記申請的審查期不超過一百八十天，對列入《名錄》的有毒化學品進出口登記申請的審查期不超過三十天。

國家環境保護局審批化學品進出口環境管理登記申請時，有權向申請人提出質詢和要求補充有關資料。國家環境保護局應當為申請提交的資料和樣品保守技術秘密。

化學品首次進口環境管理登記申請表和有毒化學品環境管理登記申請表、化學品進出口環境管理登記證和臨時登記證、有毒化學品進出口環境管理放行通知單，由國家環境保護局統一監製。

進出口化學品的分類、包裝、標籤和運輸，按照國際或國內有關危險貨物運輸規則的規定執行。

在裝卸、貯存和運輸化學品過程中，必須採取有效的預防和應急措施，防止污染環境。

因包裝損壞或者不符合要求而造成或者可能造成口岸污染的，口岸主管部門應立即採取措施，防止和消除污染，並及時通知當地環境保護行政主管部門，進行調查處理。防止和消除其污染的費用由有關責任人承擔。

違反本規定，未進行化學品進出口環境管理登記而進出口化學品的，由海關根據海關行政處罰實施細則有關規定處以罰款，並責令當事人補辦登記手續；對經補辦登記申請但未獲准登記的，責令退回貨物。

進出口化學品造成中國口岸污染的，由當地環境保護行政主管部門予以處罰。

違反國家外貿管制規定而進出口化學品的，由外貿行政主管部門依照有關規定予以處罰。

因實驗需要，首次進口且年進口量不足50公斤的化學品免於登記(《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》中的化學品除外)。

化學品進出口環境管理登記收費辦法另行制定。

本規定由國家環境保護局負責解釋。

第二十八條 本規定自1994年5月1日起施行。