警輔

輔警都是臨時性的，跟保安公司簽訂勞動合同，不跟交管局簽訂合同。只能在慢車道上，疏導交通。警輔是交管局聘用人員，可以跟隨交警上路疏導交通，指揮機動車通行，平時參照警察隊伍予以管理。在著裝上兩者也有明顯的區別，輔警穿保安服裝，與保安公司簽訂合同，而警輔則是和公安局交管局簽訂合同，警輔是事業編製，輔警是合同工。警輔可以理解為警察助理而輔警可以理解為保安，前者有執法能力而後者沒有。不過，共同點在於，因為警輔和輔警都非正式警察，所以沒有獨立的執法權，更不是不是執法人員，不具備執法主體資格，沒有盤查、處罰、採取強制措施等權力，蘇州市是全國首創警輔制度的地點。

車輛越來越多，警力10年不增反減

10年前，南京交警一共有1500人左右，10年後的今天，交警人數反而減少了。

“面對井噴的機動車和駕駛人，這樣的警力明顯不夠。”南京市公安局交管局一位負責人告訴現代快報記者。據統計，2004年，南京機動車數量只有58.14萬輛，其中汽車僅有26.36萬輛，私人轎車只有6.96萬輛。到了2013年底，南京機動車數量已經超過了180萬輛，其中汽車擁有量為140.41萬輛，而私家汽車擁有量為117.73萬輛，相當於每100個南京人擁有私家汽車14.38輛。青奧會前，南京機動車的擁有量會突破200萬輛。

機動車在增多，駕駛人也在增多。截至2013年末，南京持有汽車駕駛證的人數達到216.13萬，平均不到4個南京人就有1人拿了駕照。這10年來，駕駛人數量每年都以10%以上的增速遞增。

車多了，駕駛人多了，交警的人數卻沒有增多，“其實反而是減少了。”交管局負責人告訴現代快報記者，10年前，南京境內只有兩條高速公路，分別是滬寧高速和機場高速，但現在已經增加到了12條高速。每條高速配備的警力應以高速公路通車里程進行配置，這也意味著，每增加一條高速，就要分撥一部分市區警力去工作，因此，這10年來，市區的交警人數一直在減少。為了應對警力不足，為城市交通疏堵保暢，從今年開始，南京市交管局開始招聘警輔，目前已經招錄了5次，共招錄到近300名警輔，未來，還會繼續招聘。

協助交警工作，但沒有執法權

警輔職責範圍主要是：在交警的指導下，維護道路交通秩序，參與治安卡口堵控，勸阻違法行為；維護交通事故現場秩序，保護事故現場，搶救受傷人員；進行交通安全宣傳以及其他交通安全管理基礎工作；及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況；接受群眾求助等。

南京市交管局負責人告訴現代快報記者，警輔畢竟不是執法人員，不具備執法主體資格，沒有盤查、處罰、採取強制措施等權力，“比如，上路攔車執法、查扣證照、勘察事故現場、操作酒精測試儀等，都是不允許的。”這位負責人說，但在交警在場的情況下，可以協助交警開展一些執法工作，比如查處違停，幫助交警張貼違停告知單等。

體檢參照公務員標準，形體要求比交警還高

“我們對警輔的要求非常嚴格。”市交管局這位負責人告訴現代快報記者，招錄警輔，不同於以往的輔警和保安。輔警很多都是下崗工人，年齡也偏大。但警輔的招聘要求，在一定程度上，跟交警相當，某些方面甚至要比交警還苛刻。比如在形體要求上，男性警輔的身高要達到1.75米以上，而男性交警只要求1.70米以上。

招聘程序也非常規範，交管局要公開發布招錄簡章，然後進行面試、體能測試，再進行體檢。

“面試時，我們要求很嚴格。”交管局負責人說，比如身高是否符合要求，站姿是否標準，體型是否勻稱。太胖的人會被淘汰。

體檢的要求也跟招錄公務員一樣。最後是進入政審環節。全部過關之後，要到公安院校參加為期14天的封閉訓練，再到各大隊參加10天的隨崗訓練，隨後才能上崗。在封閉訓練期間，還必須考取國家的保安證。

制服顏色類似標誌不同，警輔不佩警械

警輔從事的工作，主要是協助交警在城市交通繁忙的路口指揮疏導交通，因此，他們所穿的服裝，需要具有一定警示作用和保護功能，“在路口，必須要讓司機能辨別出來。”

因此，在制服、反光背心、帽子的顏色上，與交警類似，衣服也是藏青色，帽子是白色的。但在服裝款式上與交警並不相同，比如警輔穿的反光背心和雨衣，上面沒有警察字樣。尤其是服裝的肩章、臂章、胸章、帽徽等關鍵性標誌與交警存在明顯區別，沒有“警察”字樣，也沒有警銜。警輔不佩戴警械。