國際刑事警察組織

國際組織

國際刑事警察組織(International Criminal Police Organization -- INTERPOL),簡稱國際刑警組織(ICPO)。成立於1923年,最初名為國際刑警委員會,總部設在奧地利首都維也納。二戰期間,該組織遷到德國首都柏林,一度受納粹組織控制。二戰後,英國、法國、比利時和斯堪的納維亞國家的刑事警察成立了新的組織沿用“國際刑警委員會”的原名。1956年,該組織更名為國際刑事警察組織,1989年,該組織總部遷到法國里昂

由於國際刑警組織需保持政治中立,它並不會介入任何政治、軍事、宗教或種族罪行,也不會介入非跨國罪案。它的目標是以民眾安全為先,主要調查恐怖活動、有組織罪案、毒品、走私軍火、偷運人蛇、清洗黑錢、兒童色情、高科技罪案及貪污等罪案。

國際刑警組織每年召開一次全體大會,並經常舉行各種國際性或地區性研討會。該組織日常與各國國家中心局保持密切關係,組織國際追捕。“紅色通緝令”是國際刑事警察組織在打擊國際犯罪活動中使用的一種緊急快速通緝令。

發展歷程


機構規模

國際刑事警察組織
國際刑事警察組織
國際刑警組織(ICPO),成立於1923年,專門調查及打擊跨境罪案。其總部最初設在維也納,德奧合併后,該組織被德國秘密警察接管,成為蓋世太保的一個分部。二戰德國投降后,英國、法國、比利時和斯堪的納維亞國家的刑事警察成立了新的組織,沿用“國際警察組織”的原名。
國際刑警組織是繼聯合國外,規模第二大的國際組織,也是全球最大的警察組織,包括184個成員國,每年預算超過3000萬歐元。
1989年以前總部設於法國巴黎,其後遷往裡昂。現在它有188個成員國,其運作資金由成員國撥出。
2001年,參與國的警方在國際刑警的通報及幫助下,成功逮捕的通緝犯及尋回的失踨人士,達1,400多人。

建立過程

1914年4月"第一次國際刑警大會"的勝利召開。會上一致同意建立一個國際刑事犯罪檔案辦事處,並討論了統一引渡程序的可能性議案。后因第一次世界大戰的爆發而使這一剛剛誕生的國際刑童合作關係陷入了困境.
1923年,奧地利警察總局局長約加恩紹貝爾重新倡議,召集了有20個國家警署參加的維也納國際刑警大會,正式成立了國際刑事警察委員會,紹貝爾任委員會主席,總部設在維也納。
1988年起,總部遷至法國里昂.
1972年國際刑警代表大會通過決議,空中恐怖活動被認為是刑事犯罪活動,同時認定將炸藥置於郵包寄給政治家,記者和社會活動家均為刑事犯罪活動,堅決予以打擊。

中國國際刑警

1984年9月5日,在盧森堡舉行的第53屆國際刑事警察組織年會上,中華人民共和國被正式接納為該組織的成員國。同年11月,國際刑警組織中國國家中心局在北京成立,擔負著對外聯絡和打擊走私、販毒、偽造國家貨幣、國際恐怖活動和國際詐騙等國際性犯罪的任務。
1986年和1995年又分別在廣州、上海、哈爾濱設立了聯絡處。
1978年,中國改革開放之初,隨著國際關係的變化和國家間的頻繁往來,跨國性犯罪開始向國內滲透,對我國社會治安產生了很大的衝擊。與國際刑警攜手打擊各類國際刑事犯罪活動的問題,擺在了我國政府及公安機關的面前。
1979年,中國接到了肯亞外交部的照會,邀請中國參加國際刑警組織大會。
1982年,公安部起草了加入國際刑警組織的專題報告,報給黨中央、國務院,並抄送外交部國際司徵求意見。國際司非常贊同我國加入這一組織。經批准,同年秋天,時任公安部治安行政局副局長的高旭專程赴國際刑警組織總部與秘書長博薩會晤。由此,加入國際刑警組織邁出了實質性的一步。
1983年,博薩提出了三個方案,其中第二個方案是中國設兩個中央局,北京和台灣各設一個,各派各的代表。
1984年初春,正式遞交了中華人民共和國公安部申請加入該組織的申請書。
1984年9月,第53屆國際刑警組織年會即將在盧森堡召開。8月,公安部派出了精兵強將奔赴國際刑警組織總部做工作。
1984年9月初,中國被正式接納為成員國之前,將不出席會議,不派觀察員。
1984年9月4日下午,國際刑警組織大會討論並通過中國入會申請。

成立宗旨


保證和促進各成員國刑事警察部門在預防和打擊刑事犯罪方面的合作。它的主要任務是彙集、審核國際犯罪資料,研究犯罪對策;負責同成員國之間的情報交換;搜集各種刑事犯罪案件及犯罪指紋、照片、檔案;通報重要案犯線索、通緝追捕重要罪犯和引渡重要犯罪分子;編寫有關刑事犯罪方面的資料等。

機構設置


主要負責人

主席:赫蘇斯·埃斯皮加雷斯·米拉、金正陽(Kim Jong Yang)

組織機構

國際刑事警察組織
國際刑事警察組織
(1)全體大會:是該組織的最高權力機關,由各成員國委派代表組成。大會每年召開1次,主要任務是決定國際刑警組織成員該組織的戰略方針、制定規則、批准活動計劃及與其他國際組織間的協議、接納新成員國、選舉產生主席和副主席等人選、審核決定財政預算以及修改有關基本性文件等。各成員國有一票表決權。
(2)執行委員會:由大會選出的成員國的代表組成。主要任務是監督大會決議的實施、擬定大會日程、向大會提交工作計劃和方案、監督秘書長日常工作和行使大會授予的一切職能。執委會主席任期4年,副主席和執委任期3年。
(3)總秘書處:總秘書處由秘書長和該組織的技術、行政人員組成。負責執行大會和執行委員會的決議、協調各國警察部門的活動、組織有關警察專家研討會和專題討論會、編輯出版各種刊物和資料、通緝作案逃犯和通報被盜物品等。秘書長是總秘書處的最高行政長官,由執行委員會提名,經全體大會通過,任期5年,對執行委員會和全體大會負責。
(4)國家中心局:是國際刑警組織在各國的常設機構,由各國自行指定的警察機構擔任。它既是各成員國的一個警察部門,依法承擔本國的警察職能;又是國際刑警組織的法定機構,在國際範圍內代表本成員國履行聯絡和執法合作事務。

職責任務


工作領域

協助成員國偵查罪犯是國際刑警組織的一個重要合作領域。這種執法合作通常是以“國際通報”這一渠道進行的。國際通報分為:紅色通報、藍色通報、綠色通報、黃色通報、黑色通報五種類型,它們都以通報的左上角國際刑警徽的顏色而得名。其中,紅色通報俗稱“紅色通緝令”。
“紅色通緝令”是國際刑警組織最著名的一種國際通報。它的通緝對象是有關國家的法律部門已發出逮捕令、要求成員國引渡的在逃犯。各國國際刑警組織國家中心局可據此通報立即逮捕在逃犯。紅色通緝令被公認為是一種可以進行臨時拘留的國際證書。無論哪個成員國接到“紅色通緝令”,應立即布置本國警力予以查證;如發現被通緝人員的下落,就迅速組織逮捕行動,將其緝拿歸案。
除“紅色通緝令”外,其他色彩的通報均有其特殊含義:藍色通報涉及的是犯罪嫌疑人,要求成員國警方予以查明,獲取證據;綠色通報涉及危險的慣犯分子,提醒各國警方引起注意並加以預防;黃色通報是關於失蹤人員的信息;黑色通報則涉及死者屍體,要求識別身份。國際刑警組織的電子郵件網路系統每年可處理100萬封阿拉伯文、英文、法文和西班牙文的各種“通報”。出版物有《國際刑事警察評論》(每年10期)和《偽幣和偽造物》(技術期刊)。

主要任務

第一,站在國際反刑事犯罪鬥爭的前列。該組織在國際重大刑事犯罪鬥爭中,向許多國家警方迅速準確地提供了許多有價值的重要情報.
第二,積極參與國際反劫機犯罪活動.
第三,反毒品成為國際刑警組織的又一重任。可怕的是,當今販毒更為隱蔽,為此,國際刑警正與聯合國緝毒委員會保持密切的協作關係,共同向各國政府介紹緝毒措施,組織培訓警員,並首創了世界反毒基金會。目前,在國際刑警總部辦公室牆上便掛有一張巨大的地圖,並標有全球毒品販運的詳細路線圖。

主要成員


各國成員

以國家和地區的英文名排序
A
阿富汗、阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、美屬薩摩亞、安道爾、安哥拉安圭拉、安提瓜和巴布達、阿根廷、亞美尼亞、阿魯巴、澳大利亞、奧地利、亞塞拜然
B
巴哈馬、巴林、巴基斯坦、孟加拉國、巴貝多、白俄羅斯、比利時、貝里斯、貝南、百慕大、、玻利維亞、波士尼亞赫塞哥維納、波札那、巴西、英屬維爾金群島、汶萊、保加利亞、布吉納法索、蒲隆地
C
柬埔寨、喀麥隆、加拿大、維德角、開曼群島、中國、中非、查德、智利、哥倫比亞、葛摩、剛果(布)、剛果(金)、哥斯大黎加、象牙海岸、克羅埃西亞、古巴、庫拉索、塞普勒斯、捷克
D
丹麥、吉布地、多米尼克、多米尼加
E
東帝汶、厄瓜多、埃及、薩爾瓦多、赤道幾內亞、厄利垂亞、愛沙尼亞、衣索比亞
F
斐濟、芬蘭、法國
G
加彭、甘比亞、喬治亞、德國、迦納、直布羅陀、希臘、格瑞那達、瓜地馬拉、幾內亞、幾內亞比索、蓋亞那
H
海地、宏都拉斯、香港(中國)、匈牙利
I
冰島、印度、印度尼西亞、伊朗、伊拉克、愛爾蘭、以色列、義大利
J
牙買加、日本、約旦
K
哈薩克、肯亞、韓國、科威特、吉爾吉斯斯坦
L
寮國、拉脫維亞、黎巴嫩、賴索托、賴比瑞亞、利比亞、列支敦斯登、立陶宛、盧森堡
M
澳門(中國)、馬其頓、馬達加斯加、馬拉維、馬來西亞、馬爾地夫、馬里、馬爾他、馬紹爾群島、茅利塔尼亞、模里西斯、墨西哥、摩爾多瓦、摩納哥、蒙古、黑山、蒙特塞拉特、摩洛哥、莫三比克、緬甸
N
納米比亞、諾魯、尼泊爾、荷蘭、紐西蘭、尼加拉瓜、尼日、奈及利亞、挪威
O
阿曼
P
巴基斯坦、巴拿馬、巴布亞紐幾內亞、巴拉圭、秘魯、菲律賓、波蘭、葡萄牙、波多黎各
Q
卡達
R
羅馬尼亞、俄羅斯、盧安達
S
薩摩亞、聖基尼茨和尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁、聖多美和普林西比、沙烏地阿拉伯、聖馬利諾、塞內加爾、塞爾維亞、塞席爾、獅子山、新加坡、荷屬聖馬丁、斯洛伐克、斯洛維尼亞、索馬利亞、南非、西班牙、斯里蘭卡、蘇丹、南蘇丹、蘇利南、史瓦濟蘭、瑞典、瑞士、敘利亞
T
塔吉克、坦尚尼亞、泰國、多哥、湯加、千里達托貝哥、突尼西亞、土耳其、特克斯和凱科斯群島、土庫曼
U
烏干達、烏克蘭、阿拉伯聯合大公國、英國、美國、烏拉圭、烏茲別克
V
梵蒂岡、委內瑞拉、越南
Y
葉門
Z
尚比亞、辛巴威
非成員
朝鮮、吉里巴斯、密克羅尼西亞聯邦、帛琉、索羅門群島、吐瓦魯、萬那杜、庫克群島、馬爾維納斯群島(福克蘭群島)、法羅群島、紐埃、巴勒斯坦

歷史成員

中國台灣地區(1961-1984)
越南共和國(1961-1975)

通行證


2009年,國際刑警組織執行委員會提議制定一種便於該組織工作人員快速跨境執行公務的專屬證件,以提高工作人員在全球範圍的機動能力。該議案一經提出便得到各成員國的大力支持。通過審議后,國際刑警組織通行證項目進入研發階段。
國際刑警組織通行證具體包含兩個證件:國際刑警組織護照(E-Passport Booklet)和國際刑警組織身份證(E-Identification Card),兩個證件的效力相同。
2009年10月在新加坡舉行的第78屆國際刑警組織年會上,時任國際刑警組織秘書長諾貝爾(Ronald K. Noble)把首個國際刑警組織護照頒發給了時任國際刑警組織主席、新加坡警察總監邱文暉,首批國際刑警組織通行證在此次大會上還同時頒給了國際刑警組織執行委員會委員及各成員國中心局局長。

重大事件


2014年3月10日,英國《金融時報》1報道,此前有消息稱,有關當局未能核查馬航(Malaysia Airlines)失聯客機兩名乘客所用的失竊護照。國際刑警組織(Interpol)就這一令人震驚的全球安全薄弱環節發出警告。
2016年11月10日,在印度尼西亞巴厘島召開的國際刑警組織第85屆全體大會上,時任中國公安部副部長孟宏偉高票當選新一任主席,任期4年。
2018年10月7日,國際刑警組織(ICPO)發布公告稱,已經收到孟宏偉的辭呈,來自韓國的國際刑警組織高級副主席金正陽(Kim Jong Yang)將擔任該組織代理主席一職。

新聞報道


國際刑警組織就乘客冒用失竊護照登機發出警告
搜索這架波音777客機殘骸的多國行動10日繼續進行。從吉隆坡飛往北京的這架客機載有239名乘客,8日凌晨與各方失去聯絡。9日深夜,越南方面的消息暗示,一架搜救飛機發現了首批失聯客機殘骸。
文章提到,有關官員說,雖然具體什麼原因導致該客機突然從雷達屏幕消失仍未可知,但馬來西亞和美國聯邦調查局(FBI)的調查人員正在努力確認搭乘該客機的四名乘客的身份,包括兩名使用失竊護照登機的乘客以及另外兩名乘客。
國際刑警組織表示,兩本失竊護照(一本是奧地利護照,另一本是義大利護照)在2012年和2013年先後被盜后,很快被錄入該組織的被竊和遺失旅行證件(SLTD)資料庫。這兩本護照都是在泰國被盜的。
2016年11月10日,在印度尼西亞巴厘島召開的國際刑警組織第85屆全體大會上,時任 中國公安部副部長孟宏偉高票當選新一任主席,任期4年。
2018年10月7日晚,中央紀委國家監委網站發布消息:公安部副部長孟宏偉正在接受國家監委監察調查。公安部黨委於8日凌晨召開會議,通報孟宏偉收受賄賂、涉嫌違法接受國家監委監察調查的情況。

與華關係


1984年國際刑警組織正式接納中華人民共和國作為代表中國的唯一合法代表成為其成員國。中國並於同年組建國際刑警組織中國國家中心局,開始了與該組織成員國協查案件和交換犯罪情報的正常業務。近年來,中國一直與國際刑警組織保持著良好的合作關係,積極參與國際刑警組織的各項活動,保持高層接觸與溝通,加強情報信息交流,在眾多國際執法合作領域開展合作。
中國朱恩濤同志曾擔任國際刑警組織執委會副主席、委員,劉志強、段大啟同志曾擔任執委會委員。
2017年5月13日,國務委員、公安部部長郭聲琨代表中國政府與國際刑警組織在京簽署《中華人民共和國政府和國際刑警組織戰略合作的意向宣言》。
1995年,國際刑警組織第64屆大會在北京成功舉行。2017年9月26日至29日,國際刑警組織第86屆全體大會在北京舉行。習近平主席出席開幕式並發表題為《堅持合作創新法治共贏 攜手開展全球安全治理》的主旨演講,強調中國願同各國政府及其執法機構、各國際組織一道,高舉合作、創新、法治、共贏的旗幟,共同構建普遍安全的人類命運共同體