移送執行

移送執行與申請執行的主要區別在於：一是移送執行是基於人民法院的職權行為而開始，申請執行則是基於當事人行使申請執行權而開始；二是移送執行沒有時間限制，申請執行則須遵守執行期限；三是移送執行的，權利人無權決定延期執行或申請人民法院不予執行，申請執行的，申請人則可以決定延期執行或撤銷執行申請；四是移送執行是由審判組織直接向執行機構送交執行書，申請執行則由申請人向執行法院提交申請執行書；五是移送執行的案件範圍有適當的限制，申請執行的案件範圍則沒有限制。

移送執行應當符合以下條件：

1、執行根據必須是由人民法院製作的、已經發生法律效力的具有執行內容的法律文書，仲裁機構和公證機構製作的法律文書不能移送執行。

2、具有移送執行的必要性。所謂“必要性”，是指作為執行根據的法律文書所規定的權利涉及國家利益、集體的重大利益，或者權利人因處於極其困難中而急需實現其權利，由此而產生法律文書須儘快實現的必要。法律文書生效后，如果沒有移送執行的必要，則不移送執行，而由當事人自覺履行或申請人民法院執行。

3、填寫移送執行書。移送執行書中要寫明移送執行的理由、事項、執行標的、被執行人的基本情況、履行能力等。還要註明作為執行根據的法律文書的年度、案件編號，並送交法律文書的副本。

移送執行是引起執行程序開始的補充形式，審判組織一般不採用這種形式開始執行。某些案件的裁判確有移送執行的必要，有的關係國家、集體的利益，需要人民法院主動予以維護。在這種情況下，就會發生移送執行。

關於移送執行案件的範圍，民事訴訟法和《最高人民法院關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》均未規定，《最高人民法院關於人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第19條明確予以規定，根據該規定，移送執行的案件一般有以下幾種類型：

1、人民法院製作的民事制裁決定書，包括對妨害民事訴訟行為的罰款決定書和民事制裁決定書。

2、人民法院製作的具有給付贍養費、扶養費、撫育費內容的生效法律文書。因為這類案件的執行權利人一般缺乏自我保護能力，不便申請執行，而不執行，又會使其難以甚至無法維持生活。

3、人民法院製作的刑事附帶民事判決、裁定、調解書等法律文書。這類案件中，有的沒有執行權利人，如刑事判決中的沒收財產、罰金、追繳財產上交國庫；即使有執行權利人，也不宜由其申請執行。對這類案件的移送執行，既是人民法院的職權，又是人民法院的職責。

4、公益訴訟裁判。

無論是移送執行還是申請執行，執行機構收到移送執行或申請執行書後，都應依法進行審查，對於符合執行條件的，應當立案執行；移送執行書或申請執行書內容欠缺的，應當限期有關人員補正；移送或申請不符合條件的，應當通知駁回，不予執行。

執行迴轉的裁定也是移送執行的一種情形。除上述範圍以外的其他的案件不存在移送的問題。非訴行政案件經行政庭審查后交執行庭雖也稱“移送”，但不是同一意義上的。移送執行不受民事訴訟法規定的申請執行期限的限制，但原則上要求在法律文書生效后即應移送執行。如果因審判庭未在申請執行期限內移送，執行機構就拒絕執行，從表面上看是對審判庭及時移送的制約，但實質上是因為法院自身的原因而拒絕保護當事人的權利。

根據民事訴訟法第216條第2款的規定，民事調解書不能移送執行，只能申請執行，理由已如前述。而《最高人民法院關於人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第19條即規定刑事附帶民事調解書移送執行，這也是符合保護受害者權利的宗旨的。在這裡，對刑事附帶民事調解書，既允許當事人自行申請執行，也可以移送執行，當事人如果確實不想主張權利的，也可以不執行。因此，實踐中可以考慮先徵求權利人的意見，如果其不表示放棄權利的，就一律移送執行。屬於上述移送執行案件範圍的，應由審判庭移送執行機構執行。

按照《最高人民法院關於人民法院執行工作如果問題的規定（試行）》第3條的規定，為保證案件審理的順序進行和實現的方便、快捷，由審理案件的審判庭負責執行。需要明確的是，鑒於移送執行的輔助地位，實踐中應嚴格掌握移送執行的適用，以避免職權干預當事人處分之間輕重地位的顛倒。