平涼路街道

平涼地區具有一百多年的發展歷史，也是上海近代工業的主要集聚地之一。建國初期有大小各類工廠165家；建於1937年的平涼路八埭頭，江浦路六埭頭，曾以小規模、門類齊全、沿街密布成為東區商業娛樂中心而繁榮半個世紀之久。 

上海開埠前，地境屬上海高昌鄉。清同治二年（1863年）划入美租界。同治八年（1869年）9月為英美租界。光緒二十五年（1899年）英美租界合併稱公共租界。民國34年（1945年）抗戰勝利，隸屬榆林區。1960年屬楊浦區。

地境原系黃浦江邊荒僻農村。清代嘉慶至同治年間，先後形成楊家宅、浜灣斗、左家宅等自然村。

同治八年闢築楊樹浦路。至民國19年共築有巴特維亞路（今平涼路）、華盛路（今許昌路）、韜朋路（今通北路）等11條道路。

地境水陸交通便利，中外客商紛至沓來，開設工廠。光緒十七年（1891年）官商創辦華新紡織新局和倫章造紙局。光緒二十一年，英商開設怡和紗廠。光緒二十六年開辦瑞瑢船廠。

道路、工廠的興建，人口激增，推動住宅建設。光緒三十四年天主教會在韜朋路建造房屋八埭以及光明裡。至民國22年。房地產商在境內共建61條舊式里弄。其中包括公大、蘇倫、裕華、恆豐等工房，面積27萬餘平方米。之後，蘇、皖等地農民來滬謀生，大量搭建棚戶簡屋，形成大片棚戶區。

宣統二年（1910年）境內商店集中在太和街。之後，八埭頭成為公共租界東區商業中心。光緒三十三年，韜朋路東建有三星牛奶場。宣統二年，楊樹浦路建有菜場。民國9年，開設福康典當。民國10年在巴特維亞路、汾州路口開設菜場，提供攤位。民國13年後，當鋪、南貨、百貨、綢布、鞋帽等商店林立。著名的有同保康藥店，滬東狀元樓菜館。民國17年建成平冷盤場（今滬東購物中心）。民國26年前，開設了老大同南貨店、豐泰百貨店、三泰米店、天然浴室等9家，並開設如意樓茶館。1949年前，布店有協泰祥、大榮祥等11家，鐘錶店有天福祥、久康等7家，百貨業有同新、九雲等8家。尚有茶館、戲院、書場等文化設施。八埭頭一帶，入夜，燈火通明，熱鬧異常。附近有耶蘇堂、天主堂、私人家庵和世恩義務小學。日偽時期，房屋遭破壞，耶蘇堂遷出，小學停辦。市場一度冷落。抗戰勝利，始逐步復甦。

商業繁榮的八埭頭曾是流氓幫會的混跡之地。本世紀20年代有“薄刀黨”、“小涼山”等流氓組織。日偽時期流氓頭子江阿芳、吳錦章等勾結偽警人員，組織“俠誼會”，橫行不法。開賭、設毒、敲詐錢財，通北路134弄33號江陰茶館是其活動據點。反動會道門遍及整個地區。

1978年後，改革開放，地區內經濟發展較快。上海手錶廠1982年產量突破500萬隻，1985年產值4.2億元。第五毛紡織廠產品遠銷40多個國家和地區，1985年總產值為9390萬元。上絲一廠、三廠，已成為外銷為主的專業廠，1986年的出口佔總產量的93%，1989年創利稅264.60萬元。

平涼路街道位於區境西南部，東以蘭州路為界與大橋街道相鄰，西以大連路為界與虹口區接壤，南以黃浦江為界與浦東新區隔江相望，北以長陽路為界與江浦路街道相毗，是區委、區人大、區政府所在地。轄區內東西橫向有楊樹浦路、平涼路、長陽路等中小道路13條，南北縱向有大連路、通北路、許昌路、江浦路等中小道路13條。街道辦事處地址：吉林路1號。

（一）指導居委會開展創建文明小區和發展公益事業等活動；幫助改善居委會的工作條件和幹部的福利待遇；指導居委會換屆選舉和組織、隊伍、制度、業務建設；指導、協調和管理居委會發展便民利民的社區服務。

（二）制訂街道社區服務發展規劃，建立健全社區服務網路，管理社區服務中心，組織、發展社區服務志願者隊伍。

（三）發展社會福利事業，興辦老年人、殘疾人等福利設施；健全和完善“一口上下”的社會保障工作機制，以社區為依託，以計算機網路管理服務為手段，建立街道社會保障社會化管理服務網路；組織實施再就業工程，協助做好待業人員就業登記、職業介紹等工作；辦理社會救濟、社會幫困等工作，開展社會互助送溫暖等活動。

（四）貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，負責本轄區內的人口與計劃生育工作；協助有關部門做好環境保護工作；發動社會力量，組織開展社區文化、社區教育、社區衛生、社區科普、社區體育等工作。

（五）貫徹實施國家和本市有關法律、法規和規章，依法維護老年人、未成年人、婦女、殘疾人和歸僑、僑眷、少數民族的合法權益。

（六）制訂實施社會治安綜合治理規劃，建立健全社區社會治安防範、聯防機制和網路，做好群防群治工作和人民調解工作，協助做好禁賭、禁毒、掃黃工作。

（七）發動社會力量，開展擁軍優屬和國防教育活動；配合有關部門做好徵集兵役、民兵預備役工作。

（八）參與檢查、督促新建改建住宅的公共建築、市政設施配套項目的落實、驗收工作；協助有關部門對公共建築、市政設施配套設施的使用進行管理監督。

（九）加強市容管理，維護市容整潔；協助有關部門做好防汛、防颱、防火、防震和搶險救災工作。

（十）協助有關部門做好外來流動人員的管理工作，開展對外來流動人員的宣傳教育和服務工作。

（十一）領導街道經濟工作，加強街道經濟宏觀管理。

（十二）密切聯繫人民群眾，了解掌握居民群眾的意見和要求，並及時向區人民政府反映；認真處理人民群眾來信來訪。

（十三）辦理區人民政府交辦的事項。

平涼路街道地域雖小，但資源豐富優勢明顯，城市形態又一次面臨歷經由南往北后，再由北往南的歷史性動遷建設機遇，具有得天獨厚的可持續發展的強勁態勢。

1、近代工商業作為再生資源成為東外灘開發的絕對優勢。區域內企業360多家，職工人數近4000人。楊樹浦路以南地區的水廠、船廠、煙草博物館、紡織工業以及1937年形成的東區（八埭頭）商業街。

2、厚實的歷史文化和教育資源為平涼的優勢凸現增添光彩。有15座在宋太平興國年間建成的古剎太平教寺、天主教堂、基督教第二祈禱會堂，佛教觀音堂、福慧寺、天寧寺、福田庵等，2座伊斯蘭教清真寺及市東中學等各類中小學23所。

3、國企產業結構調整成為都市工業發展的新生資源。如紡科院、手錶廠、正廣和、紡織廠等都可以發展成為都市型工業園。

4、老城區豐富的土地資源為重繪平涼藍圖提供了多維發展空間。現有可供開發地塊35幅，總量為1640畝。其中：工廠用地425畝，二級以下舊里土地928畝，其餘為道路用地。

5、便捷、優越的水陸交通資源成為平涼發展的巨大助推器。

功能定位

根據區的總體規劃，以楊浦大學城建設為重點，圍繞“一岸、一街、一區”的開發，結合平涼的自身特點，功能定位為：

1、與“一岸、一街、一區”相匹配的現代樓宇經濟圈，形成新的社區中心。

2、依託國企集聚社會資源，以集約化方式實現都市型工業向科技型、專業型、效益型轉變。

3、房地產業向老城區舊里多元化推進，形成智能化、人性化、生態型高檔居住區。

產業導向

1、商業服務業依託區域優勢向社區推進。沿平涼路連接“一街、一區”在區行政中心形成八埭頭商業街，建成以服務業為主的社區中心，提升區域三產含量。通過輻射，服從服務於“一岸、一街、一區”的發展和滿足社區群眾日常生活需要，形成以樓宇、區域商業、服務業為綜合體的社區經濟鏈。

2、都市工業依託國企集約化集聚社區資源，以混合型經濟為導向向科技型、專業型、效益型園區轉變。平涼現有5個都市型經濟園區，總建築面積達17萬平方米，占園區總面積近1/4。紡科園以區“一業特強”為產業導向，從研發入手，成果展示，逐步形成以“大紡織”為特徵的平涼路紡織一條街；表業加工引進瑞士手錶業的生產概念，結合社區規劃，力爭進入樓宇；大學生科技創業園利用區域內高校和科研院所比較集中的優勢，鼓勵原創，引導創新，以改革為導向，以服務為抓手，吸引一批，留住一批，帶動一批。

3、房地產業向老城舊里多元化推進。通過整街坊規劃和開發，形成“三帶”（文化遊覽、樓宇辦公、生態居住）和“兩翼”（休閑街、服務區）並舉的高檔社區。

楊浦區今後一段時期的發展，規劃中的平涼地區有“一帶”（黃浦江濱江帶平涼段），“一街”（江浦路休閑街楊樹浦路至長陽路段），“一區”（現代服務區平涼部分）。根據這一戰略思路，街道下一步要做的主要工作是：

1、根據區的總體規劃和周家嘴路以南地區結構規劃，組織力量，落實資金，化三個月到半年的時間，編製平涼路街道社區建設發展控制性詳規與分類規劃。

2、結合經濟發展、文明社區創建、市容環境建設、社區管理平台搭建、幹部隊伍建設，全方面、多角度宣傳和貫徹區委、區府關於以大學城建設為重點的總體發展戰略，做好平涼的事，當好區域發展的配角。

1、抓住“一岸”、“一街”、“一區”發展機遇，整合街道資源，細化市對區“11863”政策在本街道的優勢和潛力。完善信息儲備，調整強化工作舉措，增強社區經濟發展內勁。吸引和集聚社區和社會資源與資金，參與“一岸”、“一街”、“一區”及周邊地區的投資、經營活動，做大做強都市型園區工業。

2、運用好區分類指導、差別政策，做好平涼“三資聯合，股權運作”的新型三區聯動工作。在園區建立通過資產、資本結合、聯姻復旦、同濟等高校知識成果資源，實行股權運作的“創業投資有限公司”，並形成規模。

3、加大力度引進興辦企業，引進有檔次、有規模的工業、企業和餐飲娛樂企業，不斷增加自有稅源，優化街道稅收結構，平衡非地稅產業與房地產稅收，增加街道的經濟總量，努力壯大街道可支配財力。

4、環境整治以市容環境為龍頭，整合資源，建管並舉，實施“東西聯動，南北呼應，逐步滲透，有序推進”工程，實現社區總體形象由“老而不破，舊而不臟，雜而不亂”向“和而不同，樂而不竭，安居樂業”的轉變。

平涼路街道便捷、優越的水陸交通資源成為平涼發展的巨大助推器。浦江沿岸約2公里，且朝向為最佳；楊樹浦港親水岸線，楊浦大橋、大連路隧道為兩翼，輕軌明珠線在楊浦的兩個車站均在平涼。

早期形成的道路網路沿用共有26條，東西向幹道為楊樹浦路、平涼路、長陽路，南北向幹道為大連路、許昌路、江浦路，其餘為中小道路，T字路口32處居各街道之首。境內秦皇島路有通往浦東其昌棧的輪渡。

地區曾有中學3所，經調整現有及市東中學等各類中小學23所。幼兒園5所，託兒所8所。文化設施有滬東電影院、兒童公園、街道文化中心、圖書館、少兒圖書館、老年樂園等。街道內還有腫瘤醫院、平涼街道醫院以及回教堂、天主教堂。厚實的歷史文化和教育資源為平涼的優勢凸現增添光彩。

1、突破單一的直線管理模式，健全社區各方參與，共建協調的組織網路；

2、挖掘一批資源共享，適應群眾需求的社區文化娛樂設施；建設一支樂於奉獻，專業、業餘結合的社區志願者隊伍。

3、完善“一個體系保障，一個網路覆蓋，一個口子上下，一個窗口服務，一個基金托盤”的社區救助工作機制。

4、提升居住安全度、化解社區矛盾能力、外來人員法律素質、社區單位和居民生存安全意識，加大在幹部中開展“001”工程的監察管理力度（為民居民辦事“0”成本，幹部工作“0”投訴，辦結答覆100%）。