植物新品種保護

植物新品種，作為人類智力勞動成果，在農業增產、增效和品質改善中起著至關重要的作用；新中國成立50年來，我國農業科技人員共培育出主要農作物新品種6000多個，使主要糧食作物和經濟作物品種更換了4-6次。對植物新品種實施知識產權保護，是當今世界的潮流和人類文明的標誌。要推動農作物育種不斷創新，關鍵是要為其提供一種內在的動力機制，創造一個保護育種成果並維護種子貿易公平競爭的外部法律、政策環境。1997年3月20日國務院發布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》，1999年4月23日我國加入了《國際植物新品種保護公約》。植物新品種保護制度在我國的建立和實施，標誌著我國知識產權保護事業進入了一個新的發展階段，邁上了一個新台階。

我國植物新品種保護工作是由國家林業局和農業部兩個部門來進行的。根據兩部門在植物新品種保護工作上的分工，國家林業局負責林木、竹、木質藤本、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹（乾果部分）及木本油料、飲料、調料、木本藥材等植物新品種保護工作。目前，我國對植物品種權的保護還僅限於植物品種的繁殖材料。對植物育種人權利的保護，保護的對象不是植物品種本身，而是植物育種者應當享有的權利。

2009年4月23日，是我國加入了國際植物新品保護聯盟（UPOV）十周年。據統計，截止到2009年3月31日，受理植物新品種權累計申請量和授權量分別達到6348件和2312件。申請人範圍涵蓋國內30個省市自治區和15個國家，四川省的申請和授權總量連續六年居全國第一。我國的品種權年申請量2005年以前一直保持30%以上的增長速度，並且自2004年以來，我國植物品種權年申請量一直位居UPOV成員國第四位，有效品種權量位居UPOV成員國前10位。具體來講，我國植物新品種保護在六個方面取得了進展。

為配合《中華人民共和國植物新品種保護條例》及UPOV公約的實施，我國先後制定了《農業植物新品種保護條例實施細則》、《農業部植物新品種複審委員會審理規定》、《農業植物新品種權侵權案件處理規定》、《農業植物新品種權代理規定》等規章制度；組建了植物新品種保護辦公室和複審委員會，絕大多數省級農、林業行政部門成立了植物新品種保護工作領導小組和辦公室；農業部植物新品種繁殖材料保藏中心；在植物新品種保護辦公室內部還制定有《審查指南》等，從而使品種權審批、品種權案件的查處以及品種權中介服務等工作更具可操作性。

農業部和國家林業局是我國植物新品種權的審批機關。這兩部門按照分工，共同負責植物新品種權申請的受理與審查，並對符合規定條件的植物新品種授予植物新品種權。農業部在全國建立了1個測試中心、14個測試分中心；國家林業局在全國建立了1個測試中心、5個測試分中心、2個分子測定實驗室和5個專業測試站。在借鑒國際植物新品種測試技術規範的基礎上，結合我國實際情況，我國研製了102個植物新品種測試指南，其中18個已以國家或行業標準予以公布實施。UPOV給我國提供了多種培訓和交流的機會，給我們提供了100多個植物新品種DUS測試指南，這對我國新品種保護技術支撐體系建立和保證品種權審批的科學性起到了有力的促進作用。中國牽頭制定了茶樹、山茶屬、粟、牡丹等植物的UPOV測試指南，其中茶樹測試指南（TG/238/1）是中國為UPOV制定的第一個植物新品種DUS測試指南。

農業部在1999年發布了第一批新品種保護名錄以後，截至2008年4月21日共發布了七批名錄，目前使受保護的農業植物屬和種達到74個，其中觀賞植物有21個屬或種，有春蘭、菊屬、石竹屬、唐菖蒲屬、百合屬、鶴望蘭屬和補血草屬等；截至2004年10月14日國家林業局先後發布了四批新品種保護名錄，目前使受保護的林業植物屬和種達到216個，其中觀賞植物有個屬或種，有牡丹、梅、桃花、紫薇、榆葉梅、臘梅、桂花、木蘭屬、薔薇屬、山茶屬、柳屬、桉屬、銀杏、紅豆杉屬、杜鵑花屬、鵝掌楸屬、金合歡屬、連翹屬、剛竹屬等。我國園林植物新品種的申請出現了持續發展的勢頭。

農林業行政和企事業單位人員的品種權意識得到了加強，通過宣傳《植物新品種保護條例》精神，普及植物新品種保護知識，公眾增強了對新品種保護制度的信賴度，使植物新品種保護制度效應得到了充分發揮，越來越多的人特別是育種企事業單位人員認識到，要在激烈的市場競爭中求生存、求發展，就必須擁有自主知識產權的新品種，擁有了品種權，也就擁有了市場競爭的制高點。

農業部和林業部先後在全國20餘個省市開展農業品種權行政執法試點，積極探索品種權行政執法模式。截止2008年，全國農業行政機關共受理各類品種權案件1123件，有力打擊了各類品種權違法侵權行為，保障了品種權人合法利益，調動了社會資金投入新品種選育的積極性，提高了育種者的信心。

我國幅員遼闊，氣候類型多樣，植物種質資源豐富，被譽為"世界園林之母"。為了豐富園林植物的新品種種類和佔領國際市場，我國對野生植物資源進行了細緻的科學研究，培育了觀賞價值高、適應性強的園林植物新品種。浙江的王飛罡歷經10 余年對野生玉蘭進行馴化繁育，培育出了20 個玉蘭品種，已有8 個獲得了新品種權。這一成績為野生資源的開發利用提供了典範。加強對野生資源的開發利用，培育具有中國特色的園林植物新品種。

在遵循WTO和UPOV等國際規則的基礎上，我國積極展開國際合作與交流。隨著我國植物新品種保護制度的不斷發展，來自外國的品種權申請量也迅速增加。截止2009年3月底，中國受理了來自15個國家的品種權申請445件，授權101件。國外優良品種的進入，促進了我國農林業和貿易發展，滿足了消費者日益增長的多樣化的生活需求，促進了植物育種科研投入渠道的多元化。

農業植物新品種保護體系

關係到民生的作物產權保護，有些大的跨國集團利用產權保護來保護巨大的經濟利益，打擊原有的作物育種生產行為，為此怎麼鑒定為非正當保護成為一個難題。列：美國原始育種方式受到大集團打擊所聯想到的育種壟斷行為是否可以不給予保護，即轉基因產品種植過程中污染臨近的作物種子，那麼臨近的作物作為種子就不能算侵犯知識產權保護。

育種者應提交相應的申請文件。文件內容包括：植物新品種權請求書、說明書和照片。

徠文件準備齊全后，申請林業植物新品種權的申請人，可以直接向國家林業局提出申請，也可委託國家林業局指定的代理機構代理申請。對於申請品種權的育種者，可以直接向國家林業局植物新品種保護辦公室遞交申請文件，也可通過郵局郵寄申請文件。

申請文件遞交后，申請人所申請的保護品種將在國家林業局下發的書面公告或網上進行公告，如果在公告期沒有任何人對該品種提出質疑，該申請人將獲得新品種保護權。