城管警察

城管警察不是一個準確、規範的法定科學概念，業內常說的“城管警察”，是特指“城管與警察常態公務協助機制”。該機制在2012年前已在全國約200個城市建立。

2012年9月，正在審議的《深圳特區文明行為促進條例（草案）》擬設城管警察，引起輿論高度關注。該《條例》規定，公安部門可以設立或指定專門的機構或是派出機構協助城管執法，比如設立“城管警察”。

城管警察的首要職責，是做好並落實預防城管執法時，發生暴力衝突的預案，既保護公民不受暴力執法侵害，也保護城管不受暴力抗法侵害。同時，它不能取代城管，而應二者在日常各司其職，在應急狀態下密切協作。

在淮安、保定等地，該協作機制已經以不同方式實現。一種是城管局長兼任公安局領導職務，一種是設立城管公安分局、城管警察支隊等專門機構。貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。

城管警察的形式可以多樣，但應有辦案權，而且“城管警察”不可選擇性執法，城市管理專家、中國城市管理協會會長羅亞蒙認為，如果只著眼於打擊公民暴力抗法，就可能淪為城管暴力執法有恃無恐的靠山。這點務必高度警惕。

城管部門是和市民日常生活息息相關、接觸最多的部門，尤其是依法履行的行政處罰工作，具有個體損益性質。城管執法工作的高危性、突發性，已被實踐證明。因此，公安部門設立專門機構，為城管部門提供常態化公務協助是應當的，也是必須的，法理基礎也是充分的。

城管警察還是警察，不是城管，依法行使的依然是警察權，不是城管權。