溫飽工程

工程方案

由於人口眾多和科學文化素質低下、資源相對匱乏、產業基礎薄弱以及地區間發展的不平衡，中國在70年代末約有 2.5億的貧困人口，扶貧因而一直是國家和社會各方協力進行的一項工作。1980～1985年的5年間，中國的扶貧資金總額達 400 億元。但單純投入式的扶貧不能完全解決貧困問題，尤其是無力消除貧困現象的根源。因此，從1984年起扶貧工作轉向以溫飽工程為主。溫飽工程包含兩類密切相關的舉措，貧困地區實施以縣、鄉道路、人畜飲水、基本農田和農業水利為重點的以工代賑計劃，並在農業科技專家的論證和指導下，綜合性地投入技術和資金，如廣泛採用地膜、化肥、農藥等，以提高糧食單產，做到口糧自給；另一舉措是加強民政部門和科協組織的配合，普及科技知識，切實提高貧困地區人民的素質水平。後者正是使貧困地區人民最終能從溫飽邁向小康的根本保證。從1984 ～1995年，以工代賑計劃的資金達343.25億元，實施範圍的重點是西北、西南邊遠少數民族地區。中國貧困人口 1978年為2.5億人，1985年成為1.25億人，1995年再減到6500萬人。到1994年底，在老、少、邊、窮地區新建，改建縣、鄉公路21.44萬千米，橋樑、涵洞2萬多座，解決4090萬人和3300萬頭牲畜的飲水問題，還建設各類農田 7500 萬畝，造林2270萬畝，治理水土流失2.8萬平方千米，建設和改造草場1000萬畝。據1996 年在蘭州舉行的全國以工代賑會議決定：1996 年安排專項投資預算為40億元。