扶羅鎮

全鎮以山地為主，平溪河自西向東流經墳坡、克寨、弓判、拱夫、扶羅、東風、傘寨等村，境內流長11公里。將全鎮分為南北兩大自然區。南部的夢沖蓋山高920米，為全鎮最高峰，一般海拔在400米以上。鎮域東西縱長12公里，南北斜寬，既有山區特色，又展高原地形。地形南西北三面高，北東地較低，中部帶狀隆起向平溪谷地傾斜，使之成為“三山一谷地”。境內群山重疊，山巒起伏，溝壑縱橫，形成立體性氣候特徵。熱量偏高，無霜期長，降水、日照偏少，山區小氣候和垂直差異明顯，故夏有酷暑暴雨，冬有嚴寒冰凍，春溫多雨，秋有乾旱的特色。存生態、旅遊等為一體。

2012 年，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，我鎮干職群眾同心同德，上下一心，堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以增加農民收入為主線，以深化經濟結構調整為動力，緊密圍繞縣委、縣政府提出的五大發展戰略思想，積極實施“打造縣域南部綜合性中心城鎮，構建和諧新農村”的發展戰略，鎮域經濟實力進一步增強，農業產業結構進一步優化，招商引資工作卓有成效，各項基礎設施建設加快完善，社會事業繼續進步，國民經濟和社會發展取得了新的進步，初步形成了扶羅一條繁華街、平溪兩岸稻米香、十五條水泥通村路、百名特色產業致富帶頭人，千畝烤煙基地、萬頭湘西黃牛的發展格局。

（一）抓產業調整，促結構優化，農民收入明顯增加一方面著力打造烤煙主導產業，推進農業生產規模化。完成投資1200多萬元的現代烘烤工場和煙水工程項目，現代烘烤工場佔地32畝，新建新式現代烤房100座，興建育苗大棚4個，烤煙分級、存貯車間1個，成立煙葉專業合作社1個，是目前懷化市最大的現代烘烤工場。通過實施煙水工程，新建水渠15.36公里，完善了克寨、弓判、拱夫、扶羅、傘寨五個村的農田水利設施，確保了項目區農田的旱澇保收。興建育苗大棚4個，新建新式標準化烤房100座，成立煙葉專業合作社1個，培育了百畝以上種植大戶5戶。實現土地流轉面積1200畝，落實烤煙種植面積1400餘畝，收煙2500擔，烤煙種植村村民增收300元左右。另一方面積極發展特色種養業，推進農業產業結構調整。全鎮全年種植水稻8756畝，金銀花750畝，葡萄600畝，韓國大蘿蔔2000畝，馬鈴薯180畝。其中推廣中高檔優質稻4000餘畝，重點分佈在東風、橫坡、扶羅、拱夫、傘寨、桐木等村。特色種植業促進了農民種植增收，其中桂貢村反季節韓國大蘿蔔種植、優質辣椒種植使得該村人均收入增加300元。此外，以湘西黃牛項目開發為動力，發展秸稈養牛，在桂貢、傘寨、東風等村發展規模養殖，培育5頭以上的養牛大戶36戶，加大資金扶持力度，促進了養殖業的健康快速發展，取得了良好的經濟效益，全鎮飼養肉牛8100頭，出欄肉牛4200頭，人均增收350元。

（二）抓基礎設施，促項目建設，切實為群眾辦實事。2010年我鎮以項目建設為平台，狠抓基礎設施建設，切實解決群眾關心的熱點難點問題，不斷改善生產生活條件。1、鎮村道路建設：完成14公里。其中三江公路5.6公里、皂溪公路2公里、雲丈公路6.4公里。2、農網改造工程：2010年全鎮農網改造涉及皂溪、拱夫、岑庄、岑龍、三江五個村，14個台區，現已完成13個台區，三江高坡台區正在改造之中，有望在月底前完成，屆時，全鎮農網改造將全面完成。3、農村安全飲水工程：集鎮飲水工程完成主管道鋪設8000米，解決農村飲水不安全人數2600多人，皂溪村農村安全飲水工程正在實施中。4、完成農村低保對象申報：全鎮納入低保對象共350戶，全年發放補助金37.128萬元。5、新增廉租住房建設：完成扶羅中小學35套廉租房建設，其中扶羅小學廉租房建設投資87.29萬元，扶羅中學廉租房建設投資69.57萬元。6、城鎮居民基本醫療保險住院醫療費補償率達100%。7、順利完成集鎮垃圾場選址、征地和進場道路修建工作，現正在進行開展垃圾場基建工程。8、新建沼氣池71口。9、為困難群眾辦理6件法律援助案件。10、完成克寨村、皂溪村村級活動中心建設。11、完成80戶邊遠村寨“村村通”衛星電視接收設備的安裝工作。12、完成橫坡村改廁試點工作，明年將在全鎮範圍內推廣。13、完成集鎮人行道和電信、移動線路下埋工程。14、橫坡村中低產田改造工程完成投資50%，有望在春節前全面完成工作任務。15、岑龍村坡改工程已完成項目勘測設計、規劃審批和項目招投標工作。16、扶羅鎮司法所和文化站項目主體工程全面完成。2010年是我鎮為民辦實事之年，通過一年的努力，不但完成了年初承諾的九件實事，而且擴大了實事範圍，切實使廣大群眾在實事項目中得到實惠。

（三）抓創先爭優，創新工作機制，政府建設明顯加強。一是積極開展創先爭優活動，強化績效考核，政府執行力進一步提高。紮實開展工程建設領域突出問題治理，加強項目監管，全年來，各項項目質量檢查均為合格。強化應急管理，應對突發事件能力不斷提高。今年“兩澇一旱”災害中，鎮政府高度重視，把保民生放到第一位，提前部署，提前預防，先後組織40多次救災行動，並積極爭取資金，組織群眾修繕道路塌方、山體滑坡60多處，維修水渠1200多米。特別是7月份的特大旱災，鎮政府高度重視，迅速行動，精心部署，把抗旱救災工作作為“保民生、保穩定、保增長”的頭等大事來抓。堅持“先生活、後生產；先重點，后一般”的原則，將保證人民群眾的健康安全飲水工作放在首要位置，在此前提之下全力爭取把旱災造成的經濟損失降到最低點。先後投入抗旱勞力9000餘人次，組織各類抽水機械600多台次，耗電7萬多度，耗油3000多公升，投入抗旱資金5萬餘元，有力的保證了人民群眾的生產生活正常進行，取得了抗旱救災鬥爭的勝利。二是各項資金規範落實，和諧構建成效明顯。

項目實施方面：兩項制度建設，爭取到扶貧資金43.2萬元，公開公平評選出1472名扶貧對象，並將信息審核報縣扶貧辦；新型農村養老保險全面核實並上報60歲以上人員信息，元月份將全面啟動。社會救助方面：在全鎮開展社會救助“陽光行動”清查工作，對全鎮已享受的城鄉低保戶、農村五保戶進行清理，共清退出不符條件的農村低保戶7戶，共13人。加強農村低保的規範管理、動態管理，按照程序、實事求是、嚴格把關、應保盡保。堅持公開、公平、公正的原則，擴大農村最低生活保障範圍。對符合低保條件的新困難群眾做到了不低於90%的入戶調查率，今年我鎮共新增低保人員47戶共計90人。投入資金 16.1萬元完成災后重建房屋23棟。

（四）抓綜治安全，促協調規範，社會事業全面發展1、加強安全規範管理，實現安全生產零事故。全年對非煤礦山進行安全巡查累計146次，及時查處存在的安全隱患，下發整改通知書61份，完成整改60次，加大對全鎮煙花爆竹和食品藥品銷售經營的規範和查處力度，先後對安全隱患排查56次，下發責令整改通知書31份，同時，嚴查道路交通違章行駛，先後對本轄區的農用車、三輪車違章載客查處43次，散發道路交通安全資料1萬多份。全年森林防火、農村消防、地質災害、建築施工、山塘水庫等方面，定期與不定期檢查累計55次，即時促成整改落實。2、打防結合，綜治維穩成效明顯。全年接待群眾來訪30批次，接待人數375人，主持調解各類矛盾糾紛22起，調處成功22起，調解成功率100%。較好做到了“小糾紛不出庭院、一般糾紛不出村、重大糾紛不出鎮”。今年共發生刑事案件3起，偵破2起，行政治安案件14起破13起，行政拘留13人，全年均無重特大刑事案件發生。

全鎮17名刑釋解教人員和2名矯正人員無脫管、漏管現象發生，無一人重新犯罪。積極為弱勢群體提供法律援助，一年來共辦理法律援助案件6件，受援人員8人，解答各類法律諮詢、接待來電、來訪共50多人次，為當事人挽回經濟損失和爭取經濟補償8萬多元。根據“五五”普法規劃要求，制定了法制宣傳教育工作要點。在扶羅撤鄉建鎮10周年慶典上，開展了法律知識搶答比賽。認真組織開展了第九屆農村法制宣傳月集中宣傳和法律諮詢活動，免費發放普法讀物共1580餘冊，張貼宣傳標語80餘條，免費解答群眾法律問題125人次。同時，積極開展特殊群體法制宣傳教育，舉辦中小學青少年法制講座2場，舉辦紅星（扶羅）礦山職工安全生產知識及維權知識講座2場，開展禁毒和防治艾滋病廣播宣傳10餘次，黑板報4期，標語60條，發放宣傳資料4000份，張貼宣傳畫100多張，取得了良好效果。3、堅決貫徹執行科教興國戰略。堅持教育優先發展，辦好人民滿意的教育事業，教育事業再上新台階，被評為2010年度全縣“教育工作督導評估考核先進單位”。4、計劃生育工作切實推進。完善人口目標管理責任制，嚴格執行計劃生育法規政策，加大計劃生育利益導向宣傳力度，積極探索打造“陽光計生”工程。

新建沼氣池61個，清理集鎮排水溝400餘米，改造維修道路燈23盞、下水道200米，已完成進組入戶道路硬化8000米。為配合整體創建工作，展開了打造“晃三公路綠色走廊”和“平溪河綠色走廊”等植樹造林活動，共完成綠化植樹25000株，綠化總長度達31000米，清理河道4000米，既為打造生態集鎮奠定了良好基礎，也更進一步扮靚了扶羅，呈現出了“鎮在林中，林在鎮中，山水融合”的和諧景象,2009年被評為“湖南省生態環境優美鄉鎮”並已通過“國家級生態環境優美鄉鎮”的審批。