職稱

[the title of a technical or professional post (such as engineer, professor, lecturer, academician, etc.)] 區別科學技術人員等級的稱號(如工程師、教授、講師、學院院士等)

根據現行的制度，職稱按不同的系列去劃分種類，如高等學校教師系列、中小學教師系列、衛生系列等。

職稱的級別一般分為正高級、副高級、中級、初級四個級別。原來只有部份系列設有正高級，部份系列不設正高級。2017年1月8日，人力資源社會保障部辦公廳印發《關於在部分系列設置正高級職稱有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確目前未設置正高級的職稱系列均設置到正高級，共涉及中小學教師、工程、經濟、會計、統計等11個系列。

具體的系列及級別：

說明：

群眾文化專業職務靠用圖書館、博物館職務系列。

法醫技術人員職務靠用衛生技術職務系列。法醫技術人員的職務名稱相應定為：主任法醫師、副主任法醫師、主檢法醫師、法醫師、法醫士。

審計專業人員靠用會計人員專業職務系列，各檔次專業名稱的簡稱為：高級審計師、審計師、助理審計師、審計員。

計量檢定技術人員的技術職務靠用工程技術職務系列。

專利技術人員靠用自然科學研究人員職務系列。專利審查人員技術職務名稱為：專利審查研究員、專利審查副研究員、專利審查助理研究員、專審查研究實習員；專利代理人員的技術職務名稱為：專利代理研究員、專利代理副研究員、專利代理助理研究員、專利代理研究實習員。

文學創作專業人員靠用藝術人員職務系列，採用編劇（含各類創作）類的名稱和檔次。文學創作專業人員的職務名稱（創作等級）定為：文學創作一級，文學創作二級，文學創作三，文學創作四級。

原《教練員專業技術職務試行條例》（職改字1986年49號）規定教練員的專業技術職務為助理教練、教練、主教練（后更改為高級教練）。根據關於印發《體育教練員職務等級標準》和《關於〈體育教練員職務等級標準〉若干問題的說明》的通知（人職發[1994]17號），現該試行條例現已廢止。

藝術系列增加電影放映專業。專業職務名稱為：電影放映主任技師、電影放映技師、電影放映技術員。其檔次分別與藝術系列二、三、四級舞台技術職務相對應[1]。

職稱的取得可通過包括認定、評審、國家統一考試（以考代評）、職業資格對應等方式。

職稱評審是指已經經過初次職稱認定的專業技術人員，在經過一定工作年限后，在任職期內完成相應的繼續教育學時，申報中級職稱以上的人員須在專業期刊發表論文並且經過一些基本技能考試（如：稱職外語及計算機應用能力考試等），向本專業的評審委員會評委提交評審材料，經過本專業的專業評委來確定其是否具備高一級職稱資格。

“以考代評”是指，在全國已實施相應級別專業技術資格統一考試實行以考代評的系列(衛生、會計、審計、統計、經濟、計算機軟體、翻譯、出版、土建)，不再進行相應系列(專業)和級別的專業技術職務任職資格的認定、評審工作，相關專業技術人員一律參加考試獲得相應專業技術資格。

2016年，國務院辦公廳印發《關於深化職稱制度改革的意見》（中辦發〔2016〕77號)（以下簡稱《意見》），《意見》指出要減少重複評價，降低社會用人成本，健全職稱制度體系。就此多個省份紛紛發文強調了職業資格與職稱的對應關係。

根據國家職（執）業資格制度有關規定，可聘任相應級別專業技術職務的職（執）業包括以下內容：

聘任制是事業單位內部具體工作崗位的管理制度，是相對委任制而言的。指用人單位通過契約確定與人員關係的一種任用方式。一般的做法是由用人單位採取招聘或競聘的方法，經過資格審查和全面考核后，由用人單位與確定的聘任人選簽訂聘書，明確雙方的權利義務關係和受聘人員職責、待遇、聘任期等。受聘人擬任工作崗位或職務一般通過競爭取得，確定的形式可以簽定聘任合同，也可以簽訂聘約，或頒發聘書，也可以簽訂目標責任書。在事業單位人事制度改革中，對某一職工既要通過聘用制確定基本人事關係，又要通過聘任明確具體崗位職務。

評聘分開是指把聘任相應的專業技術職務與獲得專業技術任職資格分開的政策措施。最新的評聘分開依據的文件為《人事部關於職稱改革評聘分開試點工作有關事項的通知（人職發[1991]7號）》。評聘分開有利於體現職稱制度對專業技術人員統一的衡量尺的作用，有利於對水平要求不同的單位之間的水平評價較為公平的衡量作用，也有利於部份對人員水平要求高的單位實施“高職低聘”。

人事部關於職稱改革評聘分開試點工作有關事項的通知

發文單位：人事部

文　號：人職發[1991]7號

發布日期：1991-4-25

執行日期：1991-4-25

為便於各地區、各部門貫徹執行人事部《關於印發的通知》（人職發〔1990〕4號），進一步深化職稱改革，現將評聘分開試點工作有關事項通知如下：

一、進行評聘分開試點工作，是為了進一步強化競爭機制，深化和完善專業技術職務聘任制度。研究探索少數專業系列實行職務聘任制，建立學術技術稱號制度。

二、選擇試點單位，只限於以下範圍的人才密集單位：國務院各有關部委和各省、自治區、直轄市所屬的高等院校、科研、設計單位；衛生部和各省、自治區、直轄市所屬的衛生醫療機構；少數特大型、大型企業。

三、屬於上述範圍的試點單位，只在本單位主體系列在職人員的副高級職務層次實行評聘分開，即高等院校的副教授；科研、設計單位的副研究員、高級工程師；特大型、大型企業的高級工程師；衛生醫療機構中的副主任醫師和副主任藥師。

四、選擇試點單位的條件是：（一）領導班子團結，改革意識強，有開拓創新精神，工作有魄力；首次專業技術職務聘任工作成效明顯；專業技術人員管理制度比較健全；具備自我約束、自我控制的能力。（二）已經進行了定編定員工作，專業技術崗位設置明確和合理，並經上級人事、職改部門批准。專業技術崗位的設置範圍、數量及職責已向專業技術人員公布。

五、確定試點單位的程序是：由符合上述條件的單位提出申請，經上級主管部門審核，報省、部人事、職改部門批准，同時抄報人事部。省、部屬高等院校進行評聘分開的試點單位，經上級主管部門審核，在徵得國家教委同意后，由省、部人事、職改部門批准，並抄報人事部。今年各省、自治區、直轄市和各有關部委原則上可選擇十個事業單位和十個大型企業進行試點工作。

六、評審任職資格，必須嚴格執行國家頒布的各專業技術職務試行條例，硬化評審標準條件，嚴格考評方法和程序，確保評審質量，防止亂評濫評。目前評定任職資格的數量一般應控制在經上級人事、職改部門核定的同級專業技術崗位的15%以內，具體數額由省、部人事、職改部門審批。評審結果必須報人事、職改部門審核批准。

七、試點單位必須堅持專業技術職務聘任制的原則，切實加強對聘任工作的管理，嚴格區分任職資格與聘任職務的界限。任職資格只反映專業技術人員的學術技術水平，表明具備擔任某一職務的學術技術水平和能力，不能與工資和待遇掛鉤。職務是根據工作需要設置的，有明確的職責、限額比例和任職期限的崗位，由行政領導擇優聘任，在任期內領取職務工資。獲得任職資格未被聘任人員，不得以任何借口要求兌現工資待遇，對無理取鬧者，人事、職改部門有權取消其任職資格。

八、各地區、各部門要加強對評聘分開試點工作的領導。對首次評聘工作已實行評聘分開的單位，進行一次認真的檢查。凡符合上述要求，搞得好的單位，可予以認定，進一步完善健全制度。對一些以評聘分開為由，任意擴大評聘範圍，放寬條件，降低標準的，要令其停止並取消其評審的資格，問題嚴重的應追究領導責任。

九、實行評聘分開的試點單位，要進一步加強對專業技術人員的考核。通過嚴格的考核，真正做到擇優聘任、競爭聘任、優上劣下。對獲得任職資格、因崗位已滿不能受聘的中青年骨幹，要鼓勵他們到需要人才的地區或單位任職。也可以實行有領導、有組織地到需要人才的單位去兼職。

一九九一年四月二十五日

評聘結合是指對參加職稱評審的人員，根據崗位設置的情況來確定評審獲得資格人數，對於評審通過的人員即聘任相應職務的措施。這種舉措主要目的在於減少部份獲得職稱人員無法獲得相應職務而產生怨言的情況，缺點在於削弱了職稱制度對不同單位的參評人員實行同一標準的衡量尺作用。

2018年9月，廣西出台高校職稱評審權下放工作實施方案，廣西所有高校的教師、自然科學研究、社會科學研究、實驗等5個系列高、中、初級職稱評審權直接下放高校，以進一步深化高校職稱制度改革。

根據新方案，高校職稱評審權一次性全部下放后，尚不具備獨立評審能力的高校或相關學科可採取聯合評審、委託評審的方式。具備其他系列如工程、圖書資料等系列的高、中、初級職稱評審資格條件的高校，可根據職稱管理許可權向相應職改領導小組申請下放。

廣西各高校可根據自身需要制定、修訂本校職稱評審工作辦法及操作方案等自主評審文件；可結合本校學科和崗位特點，建立科學合理的分類評價標準；可根據實際建立健全包括學校評審機構，以及學校職改領導小組、評委庫和評審監督委員會等管理機構；在核定的崗位結構範圍內，科學編製年度及未來3-5年專業技術資格評審計劃，按照評審工作程序和規則開展自主評審；可依據職稱評審結果，自主印發任職資格文件，自主頒發職稱證書。

日前，黑龍江省委省政府下發《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，提出對長期紮根農村基層一線累計從教滿30年的教師，可破格申報認定“基層”高級教師職稱。

《意見》提出，經過5年努力，黑龍江全省將建成基本完善的教師培養培訓體系，實現提高教師層次、質量的機制基本建立，使教師專業素養明顯提升，培養造就千名骨幹教師，百名卓越教師，數十名教育家型教師，教師隊伍基本滿足各級各類教育發展需要。

《意見》指出，職稱評定向鄉村教師傾斜，對長期紮根農村基層一線累計從教滿30年，為當地教育事業發展作出貢獻的教師，可破格申報認定“基層”高級教師職稱。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現職稱與教師聘用銜接，加強聘后管理。

從2017年開始，在河南參評職稱將不看“身份”，凡在豫工作滿一定期限均可參評職稱，而不再受身份、戶籍、地域、檔案、人事關係等因素制約。

按照職改新規，2017年起，在河南工作滿6個月，且與用人單位簽訂聘用合同或勞動合同的專業技術人員(含中央駐豫單位以及在河南域內註冊的省外分支機構)均可在河南參加職稱評審。但是，公務員(含參照公務員法管理事業單位工作人員)不得參加專業技術人才職稱評審。

除開放參評門檻外，河南省進一步下放職稱評審許可權。2017年起，向全省普通本科高等學校、獨立學院、高等專科學校、高等職業院校和成人高等學校下放高校教師、實驗技術以及科學研究、圖書資料、檔案、工程等輔助系列高、中、初級職稱評審許可權。省轄市以上黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院以及參照高校教師進行職稱評審的單位，按照上述規定執行。

作為試點，鄭州市、南陽市2個省轄市中小學一級教師評審許可權下放到所轄區域的縣、市、區，三門峽市中小學一級教師評審許可權下放到所轄區域的部分縣、市、區。

為了解決行政管理基層幹部長期得不到職務提升，影響工作積極性的問題，國家在公務員系統也學習引用了專業技術人員管理中的“職稱”的概念，實行了公務員職務與職稱分開的辦法。在根據《中華人民共和國公務員法》規定，國家公務員的級別分為27級。公務員領導職務層次與級別的對應關係為：

（一）國家級正職：一級；

（二）國家級副職：四級至二級；

（三）省部級正職：八級至四級；

（四）省部級副職：十級至六級；

（五）廳局級正職：十三級至八級；

（六）廳局級副職：十五級至十級；

（七）縣處級正職：十八級至十二級；

（八）縣處級副職：二十級至十四級；

（九）鄉科級正職：二十二級至十六級；

（十）鄉科級副職：二十四級至十七級。

下面是公務員中的非領導職務：

（一）巡視員：十三級至八級；

（二）副巡視員：十五級至十級；

（三）調研員：十八級至十二級；

（四）副調研員：二十級至十四級；

（五）主任科員：二十二級至十六級；

（六）副主任科員：二十四級至十七級；

（七）科員：二十六級至十八級；

（八）辦事員：二十七級至十九級。

根據：關於印發《事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見》的通知(國人部發[2006]87號)：

事業單位現行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位一到十級職員崗位。專業技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

“職稱指標”幾乎是所有鄉村學校的困擾。河南濟源市克井一中校長李新樂說，職稱直接與教師的工資待遇掛鉤，高級和中級職稱相差很大，“評上和評不上，一個月差六七百元錢”，導致很多教師“評一次傷一次”。

目前我國的中小學教師職稱評定的比例限制頻遭詬病。示範性高中的高級職稱比例是35%，一般高中是25%；初中的高級職稱10%，中級40%，初級50%。小學教師沒有高級職稱，最高才達到中級職稱，很多小學教師的頭頂懸著一塊“隱形天花板”。

針對此，《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》提出增加鄉村學校中高級崗位數量，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡。