衛生保健制度是國家籌集、分配和使用衛生保健基金為個人和集體提供防病治病等衛生服務的綜合性措施和制度。包括衛生費用籌集、分配與支付方式以及衛生服務提供途徑。是一個國家的文化、經濟和政治特徵的總體反映，也是政府及其政黨對國家衛生事業的政策導向的體現。
衛生系統是所有致力於衛生行動的組織、機構和資源。衛生行動指個人衛生保健、
公共衛生服務，以及部門間發起的以增進健康為首要出發點的行動。衛生行動的衡量標準是該行動必須以增進健康為首要出發點。對衛生系統績效的監測主要集中在健康狀況、反應性和籌資公平性方面。