區域通關

區域通關是海關為進一步適應區域經濟發展的要求，充分體現守法便利的原則，簡化海關手續，提高通關效率的重大舉措。

區域通關實行“3+1”的新的通關模式：所謂“3”是指：1、簡化和規範轉關運輸監管；2、“屬地申報、口岸驗放”通關方式；3、“粵港澳快速通關”方式；所謂“加1”是指積極探索區域虛擬審單作業機制。

區域通關改革基本內容包括：規範、簡化轉關監管（保證應轉盡轉）；屬地申報、口岸驗放；粵港澳快速通關；虛擬審單中心。

區域通關適用的企業：“簡化和規範轉關運輸監管”對所有企業都適用；跨關區“屬地申報、口岸驗放”僅對經過海關批准的A類以上企業適用。

什麼是區域通關中的“應轉盡轉”

除進口汽車整車以及列入《中華人民共和國海關轉關貨物的監管辦法》（海關總署令第89號）“限制轉關物品清單”的進出口貨物，凡企業提出轉關申請、並符合海關監管條件的，海關原則上按照企業自主選擇予以轉關；如不予轉關，必須按規定程序報上級批准，並向企業作出說明。

加強“應轉盡轉”工作，有利於打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動；有利於東中西部地區享受均等化基本公共服務，健全區域協調互動機制；有利於支持和促進中西部地區發展，讓各地區共享改革開放的成果，維護國家全局利益。

為保證口岸海關做到“應轉盡轉”，海關總署將健全貨物轉關機制，嚴格禁止以審閱加工貿易手冊或其他減免稅文件，或拖延辦理轉關的時間，或限制空運轉關貨物航班的數量，或隨意擴大轉關貨物查驗，或限制轉關企業等各種人為因素造成轉關不暢情事的發生。

什麼是“屬地報關、口岸驗放”通關模式

“屬地申報，口岸驗放”是指符合海關規定條件的守法水平較高的企業，在其貨物進出口時，可以自主選擇向其屬地海關（蘭州海關）申報納稅，在貨物實際進出境地海關辦理貨物驗放手續的一種通關方式。目前蘭州海關與天津、連雲港、青島海關開通這一模式，符合條件的企業可以向海關申報納稅，在口岸海關辦理貨物驗放手續。

“屬地報關、口岸驗放”通關模式的優越性

1.“屬地報關、口岸驗放”通關模式是口岸直接放行，沒有轉關，企業可自行組織進出口貨物的物流路線、自行安排時間、自行選擇運輸工具，自行選擇到貨地點，海關不再進行運輸途中的物流監控和到貨后貨物的集中監管，真正實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”。

2.“屬地報關、口岸驗放”通關模式由屬地海關負責確定適用“屬地申報，口岸驗放”方式的企業名單，並承擔對這些企業的完全管理責任，其原則就是“守法便利”，因而對於適用該模式企業的進出口貨物，如無走私違規嫌疑，一般不實施查驗。

3.“屬地報關、口岸驗放”通關模式基於屬地海關對企業的長期了解，避免了通關過程中不必要的質疑、磋商環節；專設窗口，隨到隨辦，避免了排隊報關，減少了作業環節和作業時間。

4.“屬地報關、口岸驗放”通關模式企業可在屬地集中辦理檢、簽發進口付匯和出口收匯、退稅證明聯等手續，避免了企業屬地和口岸之間多次往返和函電聯繫。

“屬地報關、口岸驗放”通關模式給企業帶來哪些便利

1.通關效率進一步提高

實行“屬地申報，口岸驗放”模式后，企業不必再進行轉關申報，只要取得進口貨物艙單信息后即可在屬地進行貨物申報，待屬地海關單證放行后即可直接到口岸海關辦理貨物放行，從運輸工具進境到貨物放行整個過程只需要2--3天，大大縮短了企業通關時間，有效提高了通關效率。

2.企業進出口貨物成本進一步降低

實行“屬地申報，口岸驗放”模式后，進口貨物無需像以往轉關貨物必須進入海關監管場所，也無需再使用海關監管車輛運輸，貨物在屬地申報口岸放行后企業可自行選擇存放倉庫及運輸車輛，運輸、倉儲費用進一步降低。以集裝箱進口貨物為例，如辦理轉關手續使用海關監管車輛，從天津運至蘭州，一個20尺標箱所需費用大約為15000元，而實行“屬地申報，口岸驗放”區域通關后企業自行選擇運輸車輛及集裝箱，一個20尺標箱所需費用大約只有8000元，節省費用近一半。而有的企業還可選擇與其他企業的進口貨物拼箱運輸，費用更低，大約只需5000元，運輸成本的降低直接導致企業進口貨物成本降低，對於我關區部分企業進口大型機械設備（集裝箱數量較多）來說，低成本運輸的優勢尤為明顯。此外，實行區域通關“屬地申報，口岸驗放”的進口貨物在到港后，企業可自行選擇存放場所及倉庫，對於單位價值較高但易產生損耗的金屬礦砂來說，企業選擇管理水平較好、服務信譽較好的監管倉庫存放貨物就意味著礦砂損耗的降低，從而節約了進口貨物成本。

3.海關業務流程相對簡化

實行“屬地申報，口岸驗放”模式后，企業只需在屬地海關進行一次申報，即可在口岸海關辦理貨物放行，整個通關手續由屬地海關和口岸海關共同完成，對於進口企業來說，海關手續進一步簡化，通關效率明顯提高。

4.守法便利優越性得到體現

實行“屬地申報，口岸驗放”模式后，方便企業在屬地海關辦理二次報關、退、補稅等事宜。部分涉及二次報關的礦產品和需退、補稅操作的報關單，如果選擇屬地報關，企業與海關溝通、磋商的時空距離和彼此了解程度要遠小於口岸海關。

什麼樣的企業可以享受“屬地報關、口岸驗放”通關模式

經屬地海關認可的守法水平高，信譽好，關、企合作良好，而且在某一口岸進出口業務量較大的A類企業可以確定為該口岸適用“屬地申報，口岸驗放”企業。如果企業希望在某一口岸採用這一模式報關，但尚未列入適用企業名單，可與海關綜合業務處聯繫提出要求，由屬地海關按程序審核確定。