自籌資金

自籌資金

自籌資金的特點之一，是具有廣泛性，其廣泛性表現在：

一是自籌資金來源廣泛。自籌資金來源渠道多，來自各地方、各部門、各企業及各行政、事業單位等各種渠道，具體包括地方財政自籌資金、部門自籌資金、企業自籌資金、飲食服務行業自籌資金、行政事業單位自籌資金和家庭個人自籌資金等自籌資金，名目繁多，範圍很廣。

二是自籌資金來自廣泛的預算外資金。目前我國的預算外資金已經有了較大的發展，從地方預算的重要補充發展為財政第二預重要地位。預算外資金十分廣泛，有幾百個預算外資金科目，只要預算外資金按規定使用后確有多餘，這多餘的預算外資金都可作為自籌資金。顯然，自籌資金同預算外資金一樣，也是十分廣泛的。

三是自籌資金使用範圍廣泛。按照現行制度規定，自籌資金可用於地方的能源、交通、通訊和原材料工業投資建設，小型農田水利投資建設，輕紡和商業網點投資建設，文教、衛生部門單位投資建設。自籌資金的使用範圍相當廣泛的。

自籌資金的特點之二，是具有分散性。自籌資金是分散在各地方、各部門、各企業及各行政、事業單位自行籌集的，較為零星分散，而且條塊交錯，名目繁多，管理複雜，自籌資金多到幾百、幾千萬元，小到幾十、幾百元。自籌資金分散在千家萬戶，不宜於國家集中統一使用，只能分散在各地方、各部門、各企業及；各行政、事業單位分散使用。自籌資金從籌集到使用的過程，其時間也較長，至少要半年以上，有的要幾年。因此，從自籌資金的來源渠道、籌集過程和使用範圍看，自籌資金全都具有分散性的特點。

自籌資金的特點之三，是具有靈活性。自籌資金由各地方、各部門、各企業及各行政、事業單位獨立地、自主地籌集和使用。在國家規定的自籌資金指標範圍內，按照財政管理制度的規定，由各地方、各部門、各企業及各行政、事業單位自收自支，自行管理，十分靈活。各地方、各部門、各企業及各行政、事業單位，只要自籌資金到位，有自籌資金的實力，都可靈活地進行自籌投資建設，既可以把自籌資金形成“拳頭”，辦大事，又可以伸展各手指，辦小事；既可以用於地方性的能源、交通、通訊基礎設施和原材料工業等大中型投資建設項目，又可以用於短、平、快的小型投資建設項目；既可以用於工業投資建設項目，又可以用農業投資建設項目；既可以用於新建和擴建等基本建設項目，也可以用於技術改造項目；既可以用於商業、飲食服務建設項目，也可以用於商品房和住宅建設項目。自籌資金籌集靈活，使用方便，靈活機動彈性大，能滿足各類工程需要。因此，自籌資金具有靈活性的特點。

改革開放后，隨著財政放權讓利，企業逐步成為市場的投資主體，各部門、各單位預算外資金迅速增長。具體來說，自籌資金主要包括以下幾類：

1、地方財政自籌資金

地方財政自籌資金包括財政預算外資金、上年財政結餘、財政預備費等地方機構財力。

2、各主管部門的自籌資金

各主管部門的自籌資金主要是預算外資金，這是預算外資金中種尖最多、管理較為複雜部分。1993年國家調整了預算外資金統計口徑，1996年國家又將13項重要的預算外資金納入預算管理，預算外資金占預算內財政收入的比重有較大幅度的下降，但近年來又大幅回升，據統計，2002年預算外資金為3826.43億元，占預算內收入的20.2%。這部分資金，成為國有資產投資，特別是固定資產投資的重要渠道。

3、企業、事業單位的自籌資金

企業自籌資金包括兩個方面：企業現有盈餘和股東注資。其中前者包括企業所得稅後提取的盈餘公積金和未分配利潤。當然，廣義的企業自籌資金還應包括向銀行貸款、發行企業債券、舉借外債等。在這裡主要採用狹義的概念。事業單位自籌資金包括各種事業性收費、勞務收入、資產處置收入等。其中，按國家財政制度規定收取的事業性收費等預算資金，是事業單位自籌資金，用於國有資產投資的最主要的來源。