資產評估事務所

儘管91號令第三章有五條闡述了資產評估的法律責任，但這種責任嚴重到什麼程度，誰都沒有親身經歷，在中國還沒有先例。沒有一家機構因為評估價值不實導致經濟賠償或受到法律追究。資產價值評估工作的風險，來自各個方面，有各種原因。有的是可以防範的，有的是難以預測的。

證券市場上的資產評估業務主要有以下幾個方面：

1、國有企業的股份制改造需要進行評估。

2、上市公司資產重組需要進行資產評估。

3、上市公司年度報告也可能涉及資產評估。上市公司每年公布年度報告或中期報告時，如果公司資產價值發生非經營性因素的變動，如土地使用權的增值等，也需要進行資產評估。

資產評估事務所必須具備以下基本條件：

1、必須是已經取得省級以上國有資產評估資格的評估機構，授予正式資產評估資格的評估機構。

2、具有正式資格的資產評估機構，必須是業務水平高、職業道德好、社會信譽高並擁有豐富評估經驗的機構，以往沒有發生過明顯工作失誤或違反職業道德的行為。

3、評估機構中的專職人員不得少於10人，其中職齡人員不得少於5人、專職人員超過17人的評估機構，其中職齡人員所佔比例不得少於1/3。

4、評估機構中的專職人員必須具有較高的資產評估水平、經驗和技能，並具有豐富的證券業務及相關金融、法律、經濟方面的知識，其中骨幹人員應參加過股份制改造的資產評估工作。

5、評估機構的實有資本金不得少於30萬元，風險準備金不得少於5萬元，自取得從事證券業務資格的那年起，每年從業務收入中計提不少於4%的風險準備金。

資產評估立項審核程序

資產評估立項審核是指根據企業資產評估的目的，審核其經濟行為是否符合法規和政策，申報材料及手續是否完備，所委託的評估機構是否具備評估資格。由企財科主管資產評估機構是否評估資格。由企財科主管資產評估工作的同志對企業所報資料進行審核，科長複核后批准立項。批准立項后企業方可開始評估的具體實施。

資產評估確認審核程序

資產評估確認是指財政部門對評估機構出具的報告進行審核，審查其運用的評估方法是否恰當、有無漏評或重評、影響資產變化的因素是否合理、評估價值是否合理等。

1、根據市評估中心規定，被評估資產凈值400萬元上的，由市評估中心審核、確認。具體程序是：中介機構出具評估報告后，由企財科主管資產評估的同志對報告進行初審，並擬寫資產評估確認審請函，將報告報送市評估中心。

2、被評估資產凈值在200萬元－400萬元之間的，由企財科主管資產評估的同志對評估報告進行審核，科長複核，主管局長複核並提請局長批准后辦理確認手續。

3、被評估資產凈值在200萬元以下的，由企財科主管資產評估的同志對評估報告進行審核，科長複核，主管局長簽字后辦理確認手續。

資產評估的對象是資產，這似乎毋庸質疑。資產，從理論上來講是被特定權利主體擁有或控制並能為其帶來經濟利益的經濟資源，資產還具有價值和交換價值的特點，是用來作為生產經營和價值交換的資本。資產評估的目的主要是估算出被評資產的現實市場價值，也就是說，將資產的歷史成本估算為現實成本。作為國有企業來說，資產的形成，有多方面的資金來源：有國家投入的，有借入的，有從收益中提留的，有按規定可以在一定期限內佔有其他經濟實體和個人權益的，等等。1993年會計制度改革之前，資產的形成，在會計報表《資金平衡表》中右方的資金來源等於左方的資金運用，也就是資產形成的資金來源。會計制度改革之後，資產的形成，在會計報表《資產負債表》中表現的形式為：一是負債，二是所有者權益。無論會計制度如何改革，並不改變資產的性質，更不影響評估的性質。評估的對象仍然是資產，不需追究形成資產的資金來源。弄清楚資金來自哪些渠道不是評估人員的責任，也不屬於其工作範圍。其實評估人員所評估的資產並不限於《資產負債表》中左方所列的資產項目。所評資產是為權利主體帶來經濟利益的全部經濟資源。如《資產負債表》中雖列有無形資產，但並不是所有無形資產的價值都反映在資產負債表上。有的商品的商標和商譽，可以給企業帶來超額利潤，但《資產負債表》中並不反映其資產價值，尤其是商譽，是企業綜合素質所創造的效應。

1.違反職業道德造成的風險。評估機構或評估人員為謀求不正當利益，不遵循客觀公正原則，任由委託單位擺布，投其所好，無原則地高評或低評資產價值，一旦敗露，給有關當事人造成損失，評估機構和評估人員要負經濟責任，嚴重的要追究法律責任。

2.評估人員不堅持原則，聽命行政干預，造成資產價值失真，損害國家或有關各方權益。雖說有政府或某領導人作主，一旦出現問題，仍要追究評估人員責任，屆時評估人員有口難辯，自食其果。

3.評估機構及其執業人員能力、水平所限，承擔無力承擔的評估項目，導致評估的資產價值不實造成的損失，評估機構和評估人員負有不能推卸的責任。

4.評估人員工作馬虎，資產價值評定估算工作不到位，致使評估的資產價值扭曲，給委託方造成損失，風險難以估量。

以上種種，只要評估機構和人員在執業中堅持職業道德，提高執業水平和能力，堅持原則，認真負責，風險是可以防範的。但是由於評估人員的職責範圍不明確，評估工作越位，帶來的風險隱患難以預測和避免。