大阪夏之陣后德川家康的從兄弟水野勝成於元和5年(1619)時成為擁有備后十萬石的領主,之後並被轉封至神邊城。當元和國一城令發布后,水野勝成以領地貧瘠為理由,向幕府請求援助。後來並在幕府的支援下,水野勝成在蘆田川河口與常興寺山之間進行新城的建設,並利用伏見城的遺構築城,元和八年(1622)福山城完成,別名為葦陽城。
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