中國人民解放軍保密條例

一九八八年九月二十三日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會第14號令發布。

一九九三年四月二十七日根據《國務院、中央軍事委員會關於修改〈中國人民解放軍現役士兵服役條例〉的決定》修訂發布。

新華網北京 2011年4月1日電 中央軍委主席胡錦濤日前簽署命令，發布施行新修訂的《中國人民解放軍保密條例》。新修訂的《保密條例》自2011年5月1日起施行。

《保密條例》是軍隊保密工作的基本依據。《保密條例》自1996年3月24日由中央軍委發布施行以來，對於規範全軍人員的保密行為，維護軍事秘密安全，保障軍事鬥爭準備和軍隊建設的順利進行，發揮了重要作用。近年來，軍隊保密形勢和客觀環境發生了深刻變化，國家和軍隊保密工作的政策制度有了新的發展，亟需對現行條例進行修訂完善。

新修訂的《保密條例》，堅持以胡主席和中央軍委關於加強新形勢下軍隊保密工作的一系列重要指示為指導，遵循信息化條件下軍隊保密工作的特點規律，依據近年來軍委、總部制定的保密政策規定，吸收部隊的實踐經驗，並注重與《中華人民共和國保守國家秘密法》相銜接，充實完善了新形勢下軍隊保密工作的各項制度規定，增強了時代性、科學性和規範性。

新修訂的《保密條例》，根據“縮小範圍、縮短戰線，突出重點、確保重點”的划密指導思想，調整了軍事秘密的基本範圍；針對定密解密工作中存在的問題，增加了定密責任人制度和解密審核、複核制度；適應軍隊信息化建設需要，增加了涉密信息系統建設與使用、國際聯網和行動電話使用等方面的保密要求；根據工作實際和有關法律法規，規範了泄密案件查處工作；著眼建立職責清晰、協調配合的保密工作機制，明確了保密委員會以及軍隊人員、各級領導和業務部門在保密方面的職責。

中國人民解放軍曾於1963年、1978年、1986年、1996年4次發布保密條例。根據軍隊保密形勢和客觀環境的新變化，國家和軍隊保密工作政策制度的新發展，在原條例基礎上重新制定。分為總則，軍事秘密的範圍與密級，保密制度，監督管理，獎勵與處分，附則。共6章60條，另含附錄《中國人民解放軍保密守則》。主要內容包括：①軍隊保密工作的方針、原則和基本要求。實行積極防範、突出重點、依法管理、平戰一致的方針，堅持既確保軍事秘密安全，又便利各項工作開展的原則。基本要求是科學確定軍事秘密，控制知悉範圍，防範軍事秘密被竊取、泄露和破壞，消除泄密隱患，確保軍事秘密安全。②全軍人員的保密義務。全軍所有人員都有保守軍事秘密的義務，必須做到：遵守保密制度和保密守則，掌握必要的保密知識和技能，嚴守知悉的軍事秘密，及時報告泄密問題和隱患，制止違反保密規定的行為。③軍事秘密的範圍和等級。軍事秘密是關係國防安全和軍事利益，依照規定的許可權和程序確定，在一定時間內只限一定範圍的人員知悉的事項。軍事秘密分為絕密、機密、秘密三級。軍事秘密的知悉範圍，應當嚴格限定在工作需要的最小範圍。④保密制度。軍事秘密載體必須按照保密規定嚴格管理，任何個人不得私自留存或者處置。涉密電子信息必須存儲在符合安全保密標準的設施、設備中，採取訪問控制措施，實行集中管控。製作、收發、傳遞、使用、複製、保管、移交、維修和銷毀軍事秘密載體，必須嚴格履行審批、登記、簽字手續，採取相應的保密措施，並遵守有關規定。⑤監督管理。全軍團級以上單位設立保密委員會，在本級黨委領導下和上級保密委員會指導下，主管本單位保密工作，參照該條例規定履行職責。各級保密委員會辦公室承辦保密委員會的日常工作，應當定期組織開展保密檢查。

條例的發布施行，對於保守軍事秘密，維護國防安全和軍事利益，保障軍隊建設和軍事行動的順利進行，具有重要作用。

總則

第一條 為了保守軍事秘密，維護國家軍事利益，保障軍隊建設和作戰的順利進行，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》，制定本條例。

第二條 軍事秘密是關係國家軍事利益，依照規定的許可權和程序確定，在一定時間內只限一定範圍的人員知悉的事項。軍事秘密是國家秘密的重要組成部分。

第三條 全軍所有單位和人員都有保守軍事秘密的義務。

第四條 軍隊保密工作實行積極防範、突出重點、既確保軍事秘密安全又便利各項業務工作的方針，堅持統一領導、分級負責、歸口管理。

第五條 軍隊保密工作的基本要求是：控制知密範圍，防範竊密活動，消除泄密隱患，確保軍事秘密安全。

第六條 全軍團以上單位設立保密委員會，中國人民解放軍保密委員會主管全軍的保密工作，各單位的保密委員會主管本單位的保密工作。保密委員會的日常工作由保密委員會的工作機構承辦。

第七條 保密工作的業務、裝備、科研等經費，列入全軍預算。

軍事秘密的範圍和等級

第八條 軍事秘密包括符合本例第二條規定的下列事項：

（一）國防和武裝力量建設規劃及其實施情況；

（二）軍事部署，作戰和其他重要軍事行動的計劃及其實施情況；

（三）戰備演習、軍事訓練計劃及其實施情況；

（四）軍事情報及其來源，通信、電子對抗和其他特種狀態等基本情況，軍以下部隊及特殊單位的番號；

（五）武裝力量的組織編製，部隊的任務、實力、素質、狀態等基本情況，軍以下部隊及特殊單位的番號；

（六）國防動員計劃及其實施情況；

（七）武器裝備的研製、生產、配備情況和補充、維修能力，特種軍事裝備的戰術技術性能；

（八）軍事學術、國防科學技術研究的重要項目、成果及其應用情況；

（九）軍隊政治工作中不宜公開的事項；

（十）國防費的分配和使用，軍事物資的籌措、生產、供應和儲備等情況；

（十一）軍事設施及軍事設施保護情況；

（十二）軍援、軍貿和其他對外軍事交往活動中的有關情況；

（十三）其他需要保密的事項。

第九條 軍事秘密分為絕密、機密、秘密三個等級。“絕密”是最重要的軍事秘密，泄露會使國防和軍隊的安全與利益遭受特別嚴重的損害。“機密”是重要的軍事秘密，泄露會使國防和軍隊的安全與利益遭受嚴重的損害。“秘密”是一般的軍事秘密，泄露會使國防和軍隊的安全與利益遭受損害。

第十條 軍事秘密及其密級的具體範圍，由總參謀部、總政治部、總後勤部以及國防科工委依照本條例第二條、第八條、第九條的規定確定，並根據情況變化及時調整。

軍事秘密密級的確定、調整與解除

第十一條 產生軍事秘密事項，應當按照軍事秘密及其密級具體範圍的規定及時確定密級和保密期限。在確定密級前，產生該事項的單位應當按照擬定的密級先行採取保密措施。確定保密期限的具體辦法另行規定。

第十二條 對是否屬於軍事秘密和屬於何等密級不明確的事項，依照下列許可權確定：

（一）秘密級由團級以上單位確定；

（二）機密級由師級以上單位確定；

（三）絕密級由軍級以上單位確定。

第十三條 軍事秘密事項的密級和保密期限，應當根據情況變化及時調整或者解除。密級和保密期限的調整或者解除，由原確定密級和保密期限的單位或者其上級機關決定。

第十四條 軍事秘密事項的保密期限屆滿的，自行解密；保密期限需要延長的，由產生該事項的單位或者其上級機關決定；軍事秘密事項在保密期限內不需要繼續保密的，產生該事項的單位或者其上級機關應當及時解密。

保密制度

第十五條 接觸軍事秘密以工作需要為原則。產生軍事秘密事項的單位，應當確定接觸該事項的範圍；接觸軍事秘密事項的單位，應當確定接觸該事項的人員。

第十六條 製作、收發、傳遞、使用、複製、保管、移交、銷毀軍事秘密載體，必須嚴格履行審批、登記、簽字手續，並採取相應的保密措施。

第十七條 複製軍事秘密載體，必須嚴格控制。確需複製時，須經原密級確定的單位同意或者依照本條例第十二條規定的許可權審批。複製件不得改變原件的密級。

第十八條 攜帶軍事秘密載體外出，必須依照本條例第十二條規定的許可權審批，並按照有關規定採取相應保護措施。攜帶絕密級載體外出的，還必須報同級管理保密工作的部門備案。

第十九條 未按有關規定履行審批手續，任何單位或者人員不得將軍事秘密載體攜帶、傳遞出境。因特殊原因需要向境外組織、人員提供軍事秘密的，必須按照規定的程序經有相應批准許可權的機關批准，並報中國人民解放軍保密委員會備案。

第二十條 不需要保存的秘密載體，應當按照有關規定，履行審批、登記手續后，及時銷毀，並由二人以上到指定場所監銷。

第二十一條 存儲、處理、傳輸軍事秘密的技術設備、設施、系統、網路、場所等，必須符合技術安全保密要求。

第二十二條 在有線、無線通信中傳遞軍事秘密，必須根據其密級採取相應的保密措施。

嚴禁使用明碼或者未經總部主管部門審查批准的密碼傳遞軍事秘密。

第二十三條軍事設施和其他涉密場所、部位，應當採取有效的保密防護措施，未經有相應批准許可權的機關批准，不得對外開放。

第二十四條 掌握和經管重要軍事秘密的人員出境，必須嚴格控制；業務主管部門或者保密工作主管部門認為其出境後會危及軍事秘密安全的，不得批准出境。

第二十五條 涉及重要軍事秘密的會議，主辦單位應當對會議場所組織保密安全檢查，採取保密措施，並指定人員按照保密規定管理會議文件、資料。

第二十六條 公開出版發行軍事報刊、書籍、地圖、聲像製品，公開展示軍事裝備、國防科學技術成果，應當遵守有關保密規定，不得泄露軍事秘密。擬公開發表的軍事學術、國防科學技術論文和反映軍隊情況的各類稿件，投稿前必須經撰稿人所在單位或者文稿涉及事項的主管單位進行保密審查。

第二十七條 各級領導幹部應當模範遵守保密規定，不得向家屬、親友及其他無關人員泄露軍事秘密。第二十八條 發生泄密事件應當及時報告保密工作主管部門和上級有關部門，並迅速查明被泄露軍事秘密的內容、密級、造成或者可能造成危害的範圍和程度，採取補救措施。

第二十九條全軍所有單位都應當對所屬人員進行保密教育。保密教育列入部隊政治教育和院校教學計劃，分別由政治機關和院校教學部門組織實施。

第三十條 各單位應當定期對所管理的軍事秘密載體、涉密技術系統和涉密場所進行保密檢查。保密工作主管部門負責監督檢查本級及所屬單位的保密工作。

第三十一條 戰時或者執行特殊任務時，除執行本條例外，有關單位還應當根據上級指示和擔負的任務制定相應的保密措施，確保軍事秘密安全。

第三十二條 全軍所有人員都必須遵守保密制度和保密守則。

獎勵

第三十三條 符合下列條件之一的單位和人員，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予獎勵：

（一）對保密技術、產品、設施的研究開發有重要貢獻的；

（二）在危急情況下，保護軍事秘密安全的；

（三）對盜竊、毀壞、出賣軍事秘密的行為舉報或者偵破有功的；

（四）發現泄露或者遺失軍事秘密，及時採取措施，避免重大損失的；

（五）在保密工作中做出顯著成績的。

處分

第三十四條 違反本條例，有下列情形之一的，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，對主管人員和直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）盜竊、毀壞、出賣軍事秘密的；

（二）泄露或者遺失重要軍事秘密的；

（三）利用軍事秘密進行非法活動的；

（四）發生泄密事件，隱情不報或者未及時採取補救措施的；

（五）玩忽職守，使軍事秘密安全遭受危害的；

（六）其他違反保密制度危害軍事秘密安全的。戰時或者執行特殊任務時，有前款規定情形之一應當給予處分的，從重處分。

附則

第三十五條 本條例由中國人民解放軍保密委員會負責解釋。

第三十六條 本條例自發布之日起施行。1986年11月27日中央軍委頒發的《中國人民解放軍保密條例》即行廢止。

中國人民解放軍保密守則

1、不該說的秘密不說。

2、不該問的秘密不問。

3、不該看的秘密不看。

4、不該帶的秘密不帶。

5、不在私人書信中涉及秘密。

6、不在非保密本上記錄秘密。

7、不用普通郵電傳送秘密。

8、不在非保密場所閱辦、談論秘密。

9、不私自複製、保存和銷毀秘密。

10、不帶秘密載體探親、訪友、旅遊。