民宿

民宿（Minshuku）的起源有很多說法，有研究說來自日本的「民宿」，也有的說來自於法國。探究民宿一詞，更多的是來自於英國。

公元1960年代初期，英國的西南部與中部人口較稀疏的農家，為了增加收入開始出現民宿，當時的民宿數量並不多，是採用B&B（Bed and Breakfast）的經營方式，它的性質是屬於家庭式的招待，這就是英國最早的民宿。

民宿是指利用自用住宅空閑房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，為外出郊遊或遠行的旅客提供個性化住宿場所。除了一般常見的飯店以及旅社之外，其它可以提供旅客住宿的地方，例如民宅、休閑中心、農莊、農舍、牧場等，都可以歸納成民宿類。而民宿的產生是必然的，並不偶發於日本或台灣，世界各地都可看到類似性質的服務，民宿這個名字，在世界各國會因環境與文化生活不同而略有差異，歐陸方面多是采農莊式民宿(Accommodation in the Farm)經營，讓一般民宿能夠舒適地享受農莊式田園生活環境，體驗農莊生活；加拿大則是采假日農莊(Vacation Farm)的模式，提供一般民宿假日可以享受農莊生活；美國都多見居家式民宿(Homestay)或青年旅舍(Hostel)，不刻意布置的居家住宿，價格相對飯店便宜的住宿選擇；英國則慣稱Bed and Breakfast(BNB)，按字面解釋，意謂提供睡覺的地區以及簡單早餐，索費大多每人每晚約二、三十英鎊，視星級而定，當然價格會比一般旅館便宜許多。

2019年7月19日，國家文化和旅遊部發布了《旅遊民宿基本要求與評價》（LB/T 065—2019），明確規範了民宿行業標準，規定了旅遊民宿的定義、評價原則、基本要求、管理規範和等級劃分條件。《旅遊民宿基本要求與評價》於2019年7月19日起實施。

旅遊民宿是利用當地閑置資源，民宿主人參與接待，為遊客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

旅遊民宿分為三個等級，五星級、四星級和三星級。五星級和四星級由國家文化和旅遊部評定，三星級由各省文化和旅遊廳評定。等級越高表示接待設施與服務品質越高。

民宿在台灣的發展有很長的歷史，最早大規模民宿發展的地區是墾丁國家公園，時間約在1981年左右，當初是解決住宿不足的問題。只是一種簡單住宿型態，沒有導覽或餐飲服務。起因於遊憩區假日的大飯店旅館住宿供應不足或缺乏服務，或登山旅遊借住山區房舍工寮緣起，有空屋人家因而起意掛起民宿的招牌，或直接到飯店門口、車站等地招攬遊客，而興起此行業。

民宿業因平民化、平價化、親民化而廣受遊客之喜好。惟初期經營水平參差不齊，缺乏完善的管理制度，導致消費者權益毫無保障，政府於2001年12月12日頒定「民宿管理辦法」，就民宿之設置地點、規模、建築、消防、經營設施基準、申請登記要件、管理監督及經營者應遵守事項訂有規範，設定為農、林、漁、牧業的附屬產業，正式輔導台灣民宿產業合法化，期透過輔導管理體系之建制，以提升民宿質量與安全，促進農業休閑、山地聚落觀光產業發展，至此民宿產業正式成為台灣一個農業的新行業。

早期民宿的經營，大都是以家庭副業的方式，隨著民宿的漸熱，民宿創造出來的商機實在太過誘人，原本被定義成家庭副業的經營模式，逐漸換汱成家庭主業模式在經營，甚而房產投資客、新移民主義人士等等，大夥爭先恐後的進入民宿經營的這塊飯，競爭者眾的情況下，品質、服務以及效率的經營管理競爭力需求，影響力慢慢出現，左右民宿生意甚大，也因如此，慢慢促成台灣民宿朝精緻化、豪華化、高價化以及高服務化方向在演進。根據交通部觀光局的統計，2003年台灣合法民宿僅124家，而2007年已登記的合法民宿，全台灣總計已高達1,939家，其中，正常營業的業者共1,886家，總房間達7,751間。

但有相關資料保守估計全台灣民宿已超過5,000家甚至有估算大大小小超過萬家以上。然而，由於民宿業者的大量湧入，民宿質量存在良莠不齊的現狀。

（A）獨立農舍民房型－例日月潭、九族文化村民宿置身於聆聽大自然的蛙鳴聲、鳥啼聲、碧綠山頭、微風吹拂、飄來陣陣花香，就好像置身於大自然般；這就是最大自然農舍民宿的優點，來到最大自然最有感覺的農舍民宿，在這可以享受不被打擾的黃金假期，並親身體驗最輕鬆、悠閑的鄉村生活，過著最不一樣的美好假期。

（B）集合住宅型－例宜蘭羅東一帶的合法民宿位於羅東溪附近，冬山鄉珍珠農業區，冬山河休閑農業區之間，是宜蘭縣政府工商旅遊局核准設立的合法民宿，宜蘭鄉村農莊處處綠意良田，田野稻香享受旅遊的心情，冬山河親水公園，免費鐵馬之旅或遊河褡（鴨母船）外圍田野環繞，庭園景色綠意盎然，享受塵囂之遠離心曠神怡，令人舒暢。

乍見井然有序的住家設計，內部卻有著與外觀全然不同的空間安排，承襲外部簡潔樸實的設計，民宿主人提供一個更為舒適的居家環境，全新打造的新穎裝潢、怡人的視覺享受、舒適的住宿設備，再加上民宿貼心的服務，是個讓每位來訪的朋友能夠完全放鬆身心的天地。

（C）聚落別墅型－例南投集集一帶的聚落民宿，一個全新完工擁有安全、乾淨、溫馨的家及庭院造景的好地方，位於集集火車站附近，是一個屬於旅遊的中心點，精心打造這與眾不同具日本風味的仙境。坐可體驗綿綿山脈環繞，空氣、陽光、美景。在山居里享受天然山泉水或泡一壺茶、一杯咖啡之愜意。

（D）個性化風格民宿－例日月潭涵碧樓附近，有獨特的個性風格的民宿，內有不可告人的好喝咖啡，完全不輸給星巴克咖啡館，Februar是在日月潭所有民宿都可很快到達的一家名店，這是日月潭民宿的成功與最大的特色之一，就是提琴樹下的那塊招牌，畫著一顆樹、上頭還掛著咖啡杯的木製招牌，是店主人的傑作，從一筆一畫中，都可以看出一種隨性的美感。店很小，但會走進店裡的人，都會和自己比較相近、談得來，也因此認識了許多各式各樣的朋友，在February Coffee，是沒有距離的。

（A）農園民宿－台東民宿關山親山農園民宿能在鄉間小住數日，讓身體舒暢也讓心情愉悅，享受漫食、漫遊的生活，不論往北、往南，都能方便自在，這趟旅程是田園之旅、是心靈之旅，更是你難忘的假期。

（B）海濱民宿－花蓮市台灣海濱民宿的焦點，傍晚時可漫步在海岸邊，美麗的彩霞高掛天空，紅紅的夕陽也將緩緩降落，夜晚來臨，地道的地方小吃美食將讓您獲得大大的滿足，累了海濱民宿細心準備的舒適客房，將是您卸下所有疲憊的好地方，清晨從睡夢中醒來悅耳的鳥啼聲，將與您一同迎向充滿朝氣的一天，如此悠閑的休憩時光就在海濱民宿，民宿主人希望每位旅客都到海濱來享受一個輕鬆自在的假期。

（C）溫泉民宿－烏來龍門精緻溫泉民宿的溫泉套房設備，每間套房各具特色、寬敝加大泡湯池並設有SPA、按摩、冷熱池設備，另有DVD全新設備，旅客可攜帶影片自行操作，住宿皆附兩客西式早餐，每間住宿客房附日式浴袍。並提供機車出租、包車服務。進入烏來龍門溫泉民宿如同回到家的感覺，盡情的放鬆心情，把不快樂全部丟開於腦後，讓大自然做你最好的醫療師，龍門溫泉民宿將是你最好的休閑選擇！

（D）運動民宿－阿里巴巴運動休閑民宿位於花蓮縣花蓮市，鄰近阿里巴巴運動休閑民宿的景點有國強十六股小區、火車站遊客信息中心、環保公園、花蓮漁港賞鯨休閑碼頭、舊鐵道文化商圈、花蓮北濱自行車道、石雕博物館、美崙山中正公園、菁華林苑、延平王廟、花蓮縣文化局藝文廣場、城隍廟、慈濟靜思堂、聖天宮、菁華橋、新城堡馬術飛行俱樂部、慈天宮、花蓮市農會遊客中心、合賓清香園、達新桑果園、南濱公園、北濱公園、美崙溪、濱海大道、後山電台藝文中心、花蓮觀光魚市、濱海扶輪公園、福慈宮、松園別館、舊監獄（花蓮城垣美術館）、忠烈祠、港天宮、蔡平陽木雕藝術館、石藝大街、舊酒廠、歡迎您來花蓮玩，阿里巴巴運動休閑民宿竭誠的邀請您的蒞臨。

（E）傳統建築民宿－金門國家公園管理處自2005年起推動將修復后之傳統建築作為經營民宿使用，已深受遊客喜愛，金門國家公園「傳統建築民宿」已成為金門觀光、生態旅遊的重要賣點之一。

為了保存這些舊有的傳統建築，金管處特別編列經費、斥資修復，歷經數年努力，終使部份的傳統建築能重現昔日光華。為了動態保存這些建築，避免這些已修復的傳統建築閑置，造成資源上的浪費，金管處在初辦理民宿委外的招標作業。經過招標后，金門傳統民宿終於在7月20日開放民眾入住。

（A）景觀民宿：蒲麥地驛站、阿里山、溪頭、南投清境農場、奧萬大。

（B）部落民宿：沙力達（烏來）、八卦力民宿村（苗栗蓬萊村）、桃山民宿村（新竹五峰鄉）。

（C）農園民宿：觀光果園、觀光菜園、觀光茶園。例如宜蘭縣大同鄉的玉露茶園、花蓮縣光復鄉的欣綠農園、花蓮縣吉安鄉的花欣蘭園民宿等。

（D）溫泉民宿：烏來、苗栗泰安、廬山、礁溪、台東知本、四重溪？溫泉民宿。

（E）傳統建築民宿：新竹縣北埔鄉的大隘山莊以及內灣村的山中傳奇等。

（F）藝術文化民宿：鶯歌製作陶藝品、三義木雕、埔里蛇窯等。

（A）農業體驗、林業體驗民宿：菇菌採拾、燒炭…、

（B）牧業體驗、漁業體驗、加工體驗民宿：做豆腐、捏壽司…、

（C）工藝體驗民宿：押花、捏陶…、

（D）自然體驗民宿：觀星、野菜藥草採集、昆蟲採集、標本製作…、

（E）民俗體驗民宿：地方祭典、民俗傳說、風箏製作…、

（F）運動體驗民宿：滑雪、登山…等。

（A）藝術體驗型民宿：由經營者帶領遊客體驗各項藝術品製作活動，包括揑陶、雕刻、繪畫、木屐、果凍蠟燭、天燈製作等，遊客可親手創造藝術作品，體驗鄉村或現代的藝術文化饗宴。

（B）復古經營型民宿：其住宿環境均為古厝所整修，或以古建築的式樣為設計藍圖，提供遊客深切的懷舊體驗。

（C）賞景度假型民宿：乃結合自然的景觀或是精心規劃的人工造景，如萬家燈火的夜景、滿天星斗、庭園景觀、草原花海或是高山大海等。

（D）農村體驗型民宿：於傳統的農業鄉村中，除有農村景觀提供體認農家生活之外，並提供農業生產方面的體驗活動。

日本現代用語對新創的名詞—農業旅遊（Green Tourism）之涵義解釋為：「農業旅遊為農林水產省（即農業部）在泡沫經濟后推動的農村度假開發方式」。原因是泡沫經濟使民眾對大規模開發型的度假吃足苦頭后，回頭轉向農漁山村，尋求生機盎然的自然與文化，形成一種都市住民以家族為單位，長期停留住宿農家民宿的新型旅行方式。因此，地方公共、自治團體或農家都可經營民宿，接待外客。但民宿並非放任式開放，而是由官方授權委託民間財團法人進行輔導、審核、認證及登錄作業，因此不是由政府部門主辦。是以，民宿在民宿立法上學習歐洲的模式是采許可制，而且名稱取為「體驗民宿」，更說明了農業體驗才是農遊民宿的主要賣點和特色。只要有意願即可推動農游事業，其經營者不限於農業背景，也不見得是由農協經營。亦即，日本進入勞動時間縮短化后，使得都市民眾的自然生活取向及農業體驗取向日漸增強，另一方面農家所得也需要農游提供新的來源，因此日本未來農業旅遊及農家民宿扮演可資期許的新城鄉交流模式。

日本民宿(Minshuku)主要分為洋式民宿（Pension）和農家民宿（Stay home on farm）兩類，而洋式民宿和農家民宿最大的不同在經營者身份及價位不同：1.經營者身份：洋式業者均為民間具有一技之長的白領階級轉業投資，並採取全年性專業經營，農家民宿則有1.公營、2.農民經營、3.農協（農會）經營、4.准公營及5.第三部門（公、民營單位合資）經營等五種形式，有正業專業經營，也有副業兼業經營，但主要賣點則在地方特色及體驗項目之提供。2.價位不同：洋式民宿采都會旅館制（一宿二餐）為收費單位。

1.許可制

日本與歐美先進開發國家一樣重視法治，安全風險及環境維護，因此即使偏遠地區的簡易民宿都採取許可制，營業須先取得執照，禁止非法經營，故都有各種立法條款來規範。

2.體驗型

為吸集顧客，每每創造或提供各種特定體驗「菜單」，體驗項目均系以特定農作業或地方生活技術及資源為設計主題，諸如：農業體驗、林業體驗（菇菌採拾、燒炭）、牧業體驗、漁業體驗、加工體驗（做豆腐、捏壽司）、工藝體驗（押花、捏陶）、自然體驗（觀星、野菜藥草採集、昆蟲採集、標本製作）、民俗體驗（地方祭典、民俗傳說、風箏製作）、運動體驗（滑雪、登山）等。

人民財評：民宿亂象叢生，平台不能做甩手掌柜

民宿到底應按個人出租房屋管理，還是應按酒店管理，雖然還存在較大爭議，但“假、坑、險”等亂象不能任其繼續。對於網際網路民宿平台這一新興行業，我們應該多些包容和審慎，但在監管規則沒有及時跟上、行業內部尚未形成有效規制的情況下，也不能坐視不管。一方面，民宿平台不能繼續當“專職收費員”和“甩手掌柜”，不能再以“免責聲明”對亂象“高高掛起”，要在明確責任基礎上，以法治之力，強化自身責任和擔當。另一方面，監管部門要依據現有法律法規，加強事中事後監管，強化平台責任，打造一個管理規範、競爭有序、規則公平的民宿市場。

2010年8月11日，北京為進一步規範短租、“民宿”存在的治安、擾民等問題，北京市住房城鄉建設委、北京市公安局、北京市網信辦日前聯合起草了《關於規範管理短租住房的通知（徵求意見稿）》，並從10日起向社會公開徵求意見。徵求意見稿提出，短租住房的經營需符合小區管理規約或業主大會決定，沒有管理規約或業主大會決定的，應當取得本棟樓內其他業主的書面同意。