社保繳費率

2012年9月，網上有傳言稱“中國社保繳費全球最高”。對此，人民日報“求證”欄目進行專題報道，傳言當事人、清華大學教授白重恩表示：“網上傳的‘中國社保繳費全球最高’不是我的原話，有些意思也有曲解。”白重恩說，根據有關研究統計，中國五項社會保險法定繳費率之和相當於工資水平的40%，這一比例超過了大多數國家。

社保繳費率是指僱員和僱主繳納各項社會保險總額佔個人工資的比例。根據世界銀行、OECD（經合組織）有關資料以及國際勞工組織發布的《世界社會保障報告（2010—2011）》，中國社保繳費率不是最高，但的確處於較高的水平。

美國社保局發布的研究報告發現，在173個國家或地區中，羅馬尼亞、斯洛伐克、哥倫比亞、捷克、匈牙利、法國、奧地利、荷蘭、德國、義大利、波蘭、烏克蘭等12個國家的社保名義繳費率高於中國。

從各國實踐來看，多數國家的養老保險替代率（指退休后養老金占退休前個人工資收入的比例）為40%左右，繳費率以20%左右為宜。

一些國家的高福利，往往建立在較高稅收或高繳費率的基礎上。例如，義大利養老金的替代率為70%，其繳費率也高達32.7%。而在有的國家，由於繳費率過低，民眾無法得到應有的保障，如在南非，養老保險繳費率較低，養老金替代率僅13.1%，很多人退休后難以得到足夠的養老金。

繳費比率

2010年有研究稱，按照世界銀行2009年最新測算的實際承受稅率，中國的社會保險繳費在181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國和鄰近地區（中國香港和中國台灣）的4.6倍。

根據國際勞工組織對148個國家的統計，以養老保險為例，中國僱主繳費率為20%，有20個國家的僱主繳費率大於等於20%；中國個人繳費率是8%，有38個國家的個人繳費率大於等於8%。因此，即使從名義繳費率來說，中國養老保險繳費率並不是最高的，處於中等偏上的區間。

社保現狀

2012年8月2日發布的審計公告顯示，2005年以來，中國連續出台了20多項社會保障政策規定。9月10日，人力資源和社會保障部表示，中國基本養老保險制度覆蓋人群已超過7億人，70%以上的目標人口擁有基本養老保險。

中國社保水平在總體上仍然偏低，社保全口徑支出不足GDP的10%，財政性社保支出占國家財政支出的比重亦不到15%；同時，城鄉保障水平差距過大，企業退休人員養老金低於機關事業單位退休金。這些現象決定了中國還需要進一步提高社保水平，優化保障結構。

中國2011年實施的《社會保險法》有90多條，美國的社會保障法達1400多頁。綜合來看，中國養老制度的保障水平還有提升空間，同時應增強便攜性與透明性等。

繳費率關係到保障水平，過高過低都不合理。中國人民大學教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成表示，“社會保險制度建立在勞資分責、政府擔保的基礎之上，一定的繳費決定著一定的保障水平，過高過低都不合理。費率過低不足以解除參保人的後顧之憂，而費率過高又會直接加重用人單位與參保人的負擔並損害代際公平。”

中國社科院教授鄭秉文表示，“過度的福利和慷慨的保障已使歐洲福利國家不堪重負。以希臘為例，其社會養老保險的替代率畸高，僅次於以石油立國的沙特和2008年底瀕於破產的冰島。這種制度設計超出了希臘經濟發展可以承受的能力，成為國家主權債務危機的一個重要誘因。”