網際網路地圖服務專業標準

國測管發〔2010〕14號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門：

為了加強網際網路地圖服務資質管理，促進網際網路地圖服務健康有序發展，提升測繪與地理信息產業服務大局、服務社會、服務民生的能力和水平，根據《中華人民共和國測繪法》的規定，我局對2009年頒布的《測繪資質分級標準》中網際網路地圖服務專業標準進行了修訂，現予印發，請遵照執行。我局2009年頒布的《測繪資質分級標準》中網際網路地圖服務專業標準同時廢止。

附件：網際網路地圖服務專業標準

國家測繪局

二〇一〇年五月十日

隨著網際網路技術的飛速發展，網際網路地圖服務提供的地理信息與路徑查詢服務與民生應用緊密結合，極大地滿足了人們工作和生活的需求。據不完全統計，當前我國從事網際網路地圖服務的網站約4.2萬個。然而，網際網路地圖的繁盛也引發了一系列干擾和危及國家安全與穩定的社會問題。由於衛星影像廣泛應用於網際網路地圖，而我國高清晰衛星影像大多來源於國外，這給國家安全帶來了巨大隱患；另外，一些單位和個人的國家版圖意識不強，有意或無意地發布、使用錯誤的國家版圖，造成“問題地圖”不斷出現；還有一些單位和個人把一些敏感、不宜公開、甚至是涉密的地理坐標數據信息標註在網際網路地圖上。這些網際網路地圖服務的違法違規行為不僅損害消費者利益，甚至危害國家安全、社會利益和民族尊嚴，帶來惡劣的政治影響。

國家測繪局有關負責人表示，此次新修訂的《網際網路地圖服務專業標準》針對這些問題，結合網際網路地圖服務市場實際發展情況，在舊《標準》的基礎上進行一系列適當的修改和補充。

一是重新將網際網路地圖服務的專業範圍劃分為地圖搜索、位置服務，地理信息標註服務和地圖下載、複製服務、地圖發送、引用服務四項；二是針對專門從事網際網路地圖開發利用的企業不具備或者很少有測繪專業技術人員的情況，適度放寬了對地圖製圖人員的硬性考核，規定網際網路地圖服務從業單位具備相應數量的地圖製圖人員或計算機類專業技術人員的，均認定為符合要求；三是強化了保密管理要求，在安全審校人員、地圖數據使用、保密管理制度等原有考核指標的基礎上，增設了檔案管理方面的人員、制度、機構、裝備、安全等考核指標，提出了嚴格的考核要求；四是針對傳統測繪單位的質量管理考核即ISO9000系列質量體系不適用於網際網路地圖服務活動的現狀，調整了質量管理考核，制定了針對網際網路地圖服務單位的質量管理制度，並由省級以上測繪行政主管部門負責考核；五是針對傳統的項目合同、服務總值不適用於網際網路地圖服務業績考核，而同時尚未有針對網際網路地圖服務的權威、科學、適用的業績考核辦法，新《標準》取消了業績考核指標。

新《標準》充分考慮了我國網際網路地圖服務單位水平和規模的客觀差異，將資質劃分為甲、乙兩級，並首次將手機、掌上電腦等無線網際網路路調用的地圖等納入網際網路地圖管理範圍。

國家測繪局有關負責人還透露，為貫徹實施新《標準》，國家測繪局將加強人員培訓，開展專題部署，抓緊審批資質，廣泛進行宣傳。截至今年12月底，將對未申請網際網路地圖服務資質但仍從事網際網路地圖服務活動的單位，按照無證測繪進行依法查處，並向社會公開曝光。對於違法情節嚴重的地圖服務網站，國家測繪局將聯合有關部門，依法對相關網站給予處理。