各政府職能部門作為承辦單位，統一受理、依法無償全程代理申辦人所申辦事項的一種全新的工作制度和辦事方式。主要包括窗口受理、全程代辦、及時回復等內部協調運作三個環節。全程辦事代理制首先由懷柔區推行，然後在全市陸續推廣，這是市委、市政府貫徹落實十六屆三中全會精神，推動行政體制改革，適應市場經濟發展，強化政府服務職能的一項重要舉措。
是指政府職能部門依法依職，無償代替群眾全過程辦理其所申請辦理的審批和服務事項的工作機制。其工作過程可概括為“
一口受理，全程代辦，及時回復”三個層次，為申辦人提供便捷、高效、優質的服務。全程辦事代理制的實施，一方面為轉政府變職能，加快政府職能創新，創造良好的首都發展環境提供一條有效途徑。另一方面，全程辦事代理制實行“一站式審批，一條龍服務，窗口式辦文、陽光下操作”，從制度上防止了
以權謀私行為的發生，為從源頭上預防和治理腐敗提供了新辦法。