懷柔區

北京市市轄區

懷柔區是北京市市轄區,地處燕山南麓,位於北京市東北部。東臨密雲區,南與順義區昌平區相連,西與延慶區搭界,北與河北省赤城縣、豐寧縣灤平縣接壤。城區距北京東直門50公里,全區總面積2122.6平方公里。2014年APEC會議在懷柔區雁棲湖舉行,2015年被評為國家衛生城市(區)。

區內有四級以上河流17條,大中小型水庫16座。北部五個鄉鎮是密雲水庫的主要水源地。

截至2013年,全區常住人口38.2萬,在戶籍常住人口中城鎮人口26.2萬,占常住人口的比重為68.6%。

2019年12月31日,入選全國農村創新創業典型縣。2019年末,懷柔全區常住人口42.2萬人。2020年10月9日,被生態環境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地;10月20日,入選全國雙擁模範城(縣)名單。

歷史沿革


歷史上,懷柔是古人類活動的地區之一,考古人員在懷柔區多處發現舊石器時代和新石器時代遺跡。
春秋戰國時代,懷柔是燕秦活動的戰略要地,屬於燕國範圍,距燕國都城“薊”最近的漁陽郡的首府即位於懷柔區北房鎮的梨園庄村。
秦滅六國統一中國后仍設漁陽郡,秦始皇對漁陽一帶邊遠地區的戰略位置十分重視,築長城、修馳道,都路經漁陽。
西漢時,漁陽在經濟、軍事、民族交流方面都佔有重要位置。
西漢中期漢王朝在漁陽設鐵官,冶鑄農器、兵刃和製造五銖錢,還不斷在漁陽一帶與少數民族交戰,並曾派重兵屯戍。
漁陽地區長期處於少數民族和漢族交鋒的前線,對各民族的文化交流、民族融合也起到了積極作用。
魏以後,漁陽郡的戰略位置逐漸衰落,西晉正式廢除漁陽建制,懷柔屬於燕國範圍。
十六國時,雖然恢復了漁陽郡名稱,但先後遷至武清、三河,隋、唐遷至今天津薊縣,位於懷柔的漁陽不復存在。
隋、唐至元朝末年,懷柔始終沒有形成獨立的建制,唐朝建立的懷柔縣為現今的順義區。
明朝元年(1368年)12月,改順州為順義縣,改檀州為密雲、懷柔二縣。
明正德元年(1506年),升昌平為州,懷柔為昌平州屬縣。
清順治初年,懷柔縣為順天府所轄22縣之一。
民國元年,北京地區設京兆地方,懷柔為京兆地區20縣之一。
懷柔區出自《詩經·周頌·時邁》中的“懷柔百神”,意思是招來安撫。唐太宗貞觀年間開始設立懷柔縣。
懷柔有著悠久的歷史,早在1300多年前的唐朝就已經有了“懷柔”這個名稱,公元1368年明朝設置的懷柔縣與今天的懷柔區管轄範圍基本相同。在古代漢語中,“懷”是來的意思,“柔”是安撫的意思。“懷柔”這兩個字放在一起,就是以德施政,民族團結,交融發展。
2001年12月30日,國務院批准懷柔縣撤縣設區。2002年2月7日,北京市人民政府(京政發[2002]6號)批複:經國務院批准,撤銷懷柔縣,設立懷柔區。以原懷柔縣行政區域為懷柔區行政區域。懷柔區人民政府駐懷柔鎮府前街。在懷柔鎮內設立泉河、龍山兩個街道辦事處,其餘鄉鎮建制及行政區劃不變。2002年4月16日,懷柔區正式掛牌。
2002年2月7日,北京市人民政府(京政發[2002]6號)批複:經國務院批准,撤銷懷柔縣,設立懷柔區。以原懷柔縣行政區域為懷柔區行政區域。懷柔區人民政府駐懷柔鎮府前街。在懷柔鎮內設立泉河、龍山兩個街道辦事處,其餘鄉鎮建制及行政區劃不變。2002年4月16日,懷柔區正式掛牌。

地理環境


位置境域

懷柔區為北京市郊區縣之一,地處全市東北部,位於東經116°17′~116°63′,北緯40°41′~41°4′之間。城區距北京東直門50公里。全區總面積2122.6平方公里。懷柔區南鄰北京市順義區,西南為北京市昌平區,西是北京市延慶縣,東鄰北京市密雲縣,西北至東北部,分別與河北省赤城縣、豐寧縣和灤平縣接壤。

氣候

懷柔區地屬暖溫帶型半濕潤氣候,四季分明,雨熱同期,夏季濕潤,冬季寒冷少雪。全年日照時數約2800小時,年平均氣溫9~13攝氏度,無霜期約170~200天,年平均降水在600~700毫米,主要集中在6~8月份。

地貌

懷柔境內多山,明代弘治年間大學士謝遷曾說:"懷柔為邑,崇崗疊嶂,綿亘千里"。全區山區面積佔總面積的89%。境內綿延起伏的群山中,有名稱的山峰500座,海拔在1000米以上的有24座。京北著名的高山黑坨山,海拔1533.9米。位於喇叭溝門滿族鄉的南猴頂山,海拔1705米,為全區第一高峰。這些莽莽蒼蒼、連綿不斷的山地,是首都北京的綠色長城、天然屏障。

水文

區內不僅山地廣大,而且河泉眾多,水源豐富,水質優良。全區有屬於潮白河、北運河兩個水系的白河、湯河、天河、琉璃河、懷沙河、懷九河、雁棲河白浪河等4級以上河流17條。有山泉774處,其中有珍珠泉、蓮花泉、龍潭泉等涌量穩定的山泉261處。日夜奔淙不息的河泉流向京郊東南,與京郊其他水系一起形成廣袤無垠的洪積沖積扇平。

自然資源


以著名的萬里長城為界,懷柔北依群山、南偎平原,層次鮮明的分為深山、淺山、平原三類不同地區,山區面積佔總面積的88.7%,宜林山場林木覆蓋率為41%,境內地勢南低北高,海拔高度在34米-1661米之間,北部山區屬燕山支脈,南部平川屬華北平原。境內有水庫18座,4級以上河流17條,均屬朝白河水系。
得天獨厚的地理條件,形成懷柔豐富物產。板栗產量和出口量均佔全市70%;西洋參全國最大的種植基地;虹鱒魚肉質細、味道鮮;果脯、古鐘御酒國內國際享有盛譽。
盆地主要分佈在北部湯河、白河河谷兩側,總面積7.8萬畝。盆地河谷土層較厚,地勢開闊,水利條件較好,但受氣候條件影響,耕作制度多為一種一熟制。是全區籽種、雜糧、淡季蔬菜的主產區。
懷柔區總面積2128.7平方公里,其中97.1%的面積為首都一、二、三級飲用水源保護區,水質優良,地表水質量達到國家飲用水二級標準。

行政區劃


12個鎮:
懷柔鎮雁棲鎮北房鎮楊宋鎮廟城鎮橋梓鎮懷北鎮湯河口鎮渤海鎮九渡河鎮琉璃廟鎮寶山鎮
2個鄉:
長哨營滿族鄉喇叭溝門滿族鄉
2個街道辦事處:
泉河街道龍山街道
共有35個社區、283個行政村。

人口民族


人口

2011年年末全區常住人口37.1萬人,比上年減少0.2萬人。其中,常住外來人口10.2萬人,占常住人口的比重為27.5%。常住人口中,城鎮人口25.3萬人,占常住人口的68.2%;女性人口17.5萬人,占常住人口的47.2%。全區常住人口出生率為9.53‰,死亡率為6.58‰。年末全區戶籍常住人口27.7萬人,同比增長0.3%;流動人口9.9萬人,同比減少8.6%。2012年,全區常住人口37.7萬,在戶籍常住人口中,男性人口20.1萬,女性人口17.6萬,城鎮人口25.8萬。2013年,全區常住人口38.2萬,在戶籍常住人口中,男性人口20.3萬,女性人口17.9萬,城鎮人口26.2萬。
2019年末,懷柔全區常住人口42.2萬人。

民族

懷柔區有滿、壯、回、土家、蒙古、苗等24個少數民族。少數民族人口2.38萬人,佔全區總人口的7.8%。長哨營、喇叭溝門兩個滿族鄉是少數民族人口的聚集地。

政治


中國共產黨懷柔區委員會書記戴彬彬
副書記於慶豐、彭利鋒
區委常委郭文傑、程海軍、鮑曉健(女)、王江輝(回族)、肖坤(女)、張闖
懷柔區人民代表大會常務委員會主任彭麗霞(滿族)
副主任堵鳳春、邴秀海、張書遠、張福利、吳秋紅(不駐會)
懷柔區人民政府區長於慶豐
副區長郭文傑、王赤(滿族)、焦寶軍、王建剛、高崇耀
中國人民政治協商會議懷柔區委員會主席劉久剛
副主席周東金、高永革、劉繼林、范淑玲(女,不駐會)、李永旺(不駐會)、楊昊天(不駐會)
秘書長王立臣

經濟


財政

2010年實現地區生產總值148.4億元,同比增長12.9%。其中,第一產業增加值6.8億元,同比增長4.1%;第二產業增加值89.1億元,同比增長11.0%;第三產業增加值52.6億元,同比增長17.6%,三次產業構成比例為4.6:60.0:35.4。
2011年實現地區生產總值168.8億元,比上年增長14.1%。其中,第一產業增加值7.1億元,增長5.5%;第二產業增加值103.3億元,增長15.3%;第三產業增加值58.3億元,增長13.1%。三次產業結構由上年的4.6:60.6:34.8變化為4.2:61.2:34.6。
初步統計,2019年實現地區生產總值399.9億元,比上年增長5.9%。其中,第一產業增加值6.4億元,下降4.9%;第二產業增加值163.9億元,增長3.7%;第三產業增加值229.5億元,增長7.8%。按常住人口計算,懷柔區人均地區生產總值達到95660.4元,增長4.5%。

第一產業

2019年,懷柔年實現農林牧漁業總產值14.5億元,比上年下降2.9%。其中,林業產值9.6億元,同比增長10.3%,占農林牧漁業總產值的66.2%;種植業產值3.6億元,同比下降3.5%;牧業產值0.7億元,同比下降60.9%;漁業產值0.3億元,同比下降42.5%。全年糧食播種面積4.1萬畝,比上年減少1.3萬畝。糧食產量1.6萬噸,比上年減少0.3萬噸;糧食畝產378.3公斤,比上年增長6.4%。
2019年,懷柔區農業觀光園139個,比上年減少28個,同比下降16.8%;觀光園總收入1.5億元,同比下降8.1%。設施農業實現收入0.6億元,同比增長24.9%。民俗旅遊農戶3137戶,比上年增加262戶,同比增長9.1%;民俗旅遊總收入2.4億元,同比增長21.5%。
2020年2月26日,北京市懷柔區懷柔板栗中國特色農產品優勢區被認定為第三批中國特色農產品優勢區。

第二產業

工業
2019年實現規模以上工業總產值565.3億元,同比下降7.6%;累計實現銷售產值555.8億元,同比下降11.3%;累計實現出口交貨值21.8億元,同比下降9%;產銷率為98.3%。其中,現代製造業實現產值378.2億元,高技術產業實現產值35億元,分別下降8.1%和增長9.2%。三大主導產業中,汽車製造業實現產值298.4億元,比上年下降9%;食品飲料業實現產值121.6億元,下降9.3%;包裝印刷業實現產值25.9億元,下降9%。
2019年規模以上工業企業實現利潤31.1億元,比上年下降12%。其中排名前七位的分別為:食品製造業12.4億元,酒、飲料和精製茶製造業6.2億元,醫藥製造業3億元,專用設備製造業2.8億元,金屬製品業1.6億元,農副食品加工業1.5億元和汽車製造業1億元。
建築業
2019年,全區具有資質等級的總承包和專業承包建築業企業完成建築業總產值113.9億元,同比增長28.4%。其中,在京完成產值38.4億元,同比增長30.1%,佔總產值的33.7%;裝修裝飾完成產值20.1億元,是上年同期的2.6倍。按構成分,建築工程產值110.5億元,同比增長26.9%;安裝工程產值2.3億元,同比增長61.1%;其他產值1億元,是上年同期的5.9倍。本年新簽合同額61.3億元,同比增長43%。

第三產業

2019年實現市場總消費額302.8億元,比上年增長4.9%。其中,服務性消費實現169.2億元,比上年增長4.2%。全年實現社會消費品零售總額(商品性消費)133.6億元,比上年增長5.8%。限額以上單位實現零售額58.7億元,增長0.6%;限額以下單位及個體工商戶實現零售額74.8億元,增長10.3%。全年限額以上批發和零售業實現商品購銷額208.8億元,比上年下降21.9%;其中,實現購進額96.3億元,下降23.4%;銷售額112.5億元,下降20.6%。

電影業

2019年,第九屆北京國際電影節、電影嘉年華、北京電視節目交易會等品牌活動成功舉辦。北京電影學院新校區一期工程竣工,電影學院二期、製片人總部基地、博納影業懷柔基地、電影學院教職工集租房項目加快推進,08街區A地塊啟動上市工作。瀚海文創園跨境雙中心、廟城桃山影視基地和北京果脯博物館建成使用。文化科技融合產業進一步發展,“阿里文娛產業基地”正式落戶,光華視覺園投入運行,全年新註冊企業100餘家,文化產業相關收入超過100億元。

農業

農業快速發展,促進了傳統農業向現代農業轉變。根據小平原、大山區,耕地少、林果資源、水資源豐富的特點,懷柔以建設特色農產品生產加工基地為目標,不斷加大農業結構調整力度,堅持以市場為導向,以綠色為基點,大力發展養殖業和經濟作物,促進一產向二、三產業延伸,加快優質特色農產品生產加工基地建設,發展精品、加工、觀光、創匯農業,積極推進農業產業化經營,已初步確立了西洋參、板栗、冷水魚三大農業主導產業。
2011年全年實現農林牧漁業總產值18.1億元,同比增長6.2%。其中,種植業產值6.4億元,同比增長3.0%;養殖業產值9.9億元,同比增長0.4%。全年糧食播種面積15.5萬畝,比上年減少0.3萬畝;糧食產量6.0萬噸,同比增長15.3%。全區農業觀光園234個,與上年持平;觀光園總收入1.4億元,同比增長0.7%。民俗旅遊實際經營戶1613戶,比上年增加137戶;民俗旅遊總收入1.3億元,同比增長6.7%。已利用設施農業佔地面積5772畝,比上年增長20.8%;實現收入6477.6萬元,同比增長13.3%。

工業

懷柔最高建築-24層樓
懷柔最高建築-24層樓
在工業發展上,懷柔作為首都重要的水源保護區,結合自身資源優勢,以工業區為載體,大力發展無污染和少污染的環保型工業,促進工業內部結構和工業布局的調整,初步形成了以食品飲料、汽車及配件、包裝印刷為支柱行業的工業結構布局。其中,汽車配件行業已有企業25家,年生產能力在22億元以上,著名的“福田”汽車的主要生產基地就在懷柔。食品飲料行業有企業48家,主要產品有西餐食品、果脯和紅牛飲料、健力寶飲料、匯源果汁、茹夢果汁、黑加倫飲料、雷米汁等十幾種,僅飲料的年生產能力在100萬噸以上,2001年被中國食品工業協會評為“全國食品工業強縣”。與食品飲料相配套的包裝行業年產出能力23億元以上。其中,該行業中僅鋁質易拉罐的年生產能力就達20億隻,佔全國的1/6。
2011年規模以上工業企業累計實現工業總產值499.1億元,比上年增長5.8%;實現銷售產值509.9億元,產銷率為102.2%。工業總產值排名前三位的依次為交通運輸設備製造業、飲料製造業和食品製造業,分別實現產值263.7億元、50.8億元和50.1億元,三行業總產值占規模以上工業企業總產值的比重達73.1%。全年實現主營業務收入543.4億元,同比增長10.0%;利潤總額28.7億元,同比降低10.2%;稅金總額25.9億元,同比增長23.7%。

商業

2011年實現社會消費品零售額79.2億元,同比增長16.8%。限額以上企業實現零售額32.0億元,同比增長17.3%;限額以下企業及個體工商戶實現零售額34.7億元,同比增長15.5%;商品交易市場實現零售額12.5億元,同比增長18.9%。
2020年農業農村部信息中心聯合中國國際電子商務中心研究院發布了《2020全國縣域數字農業農村電子商務發展報告》,懷柔區躋身2019年縣域網路零售TOP100,排名第41名。

旅遊經濟

2011年全年旅遊接待總人數1047萬人次,同比增長5.3%;實現旅遊綜合收入36.6億元,同比增長15.3%;旅遊業從業人員1.4萬人,同比增長2.0%。
全區主要節慶活動有:百年民俗“斂巧飯”、大棗文化節、懷北鎮紅梨文化節、湯河川滿族民俗風情節。懷柔區20個主要旅遊區點2019年全年接待總人數630.9萬人次,比上年下降2.1%;實現營業收入4.3億元,增長7.2%
懷柔區主要節慶活動有:百年民俗“斂巧飯”、大棗文化節、懷北鎮紅梨文化節、湯河川滿族民俗風情節。

交通


懷柔城區距北京市區50公里,距首都機場32公里,距天津港170公里,均有快速公路直達。境內有京承、大秦、京通三條客貨兩運鐵路過境。城區形成了“三縱十橫”的道路網,農村實現了村村通公路。京承高速懷柔段的建成,使懷柔納入了北京的半小時經濟圈,區位優勢更加明顯。

社會


教育

懷柔一中
懷柔一中
2011年末全區共有高等專業學校1所,招生701人,在校學生2033人,畢業生790人。中學22所,其中,初中18所,在校生7659人;高中4所,在校生5315人。職業高中3所,在校生3423人。小學26所,在校生15085人。學齡前兒童入學率100.0%;各類中等教育高考升學率88.3%;各類初等教育中考升學率96.0%;青少年身體健康情況達標率91.5%。
2019年,懷柔區普通中學招生3445人,在校生6962人,畢業生2604人;普通小學招生3065人,在校生17346人,畢業生2585人;幼兒園在園幼兒10641人,特殊教育在校生154人

衛生

2011年末全區共有醫療衛生機構155家,其中醫院12家,社區衛生服務中心16家;擁有床位1609張,其中醫院擁有床位1473張,社區衛生服務中心擁有床位136張;衛生機構人員3253人,其中執業(助理)醫師1066人,註冊護士989人。平均每千人擁有註冊護士2.57人;平均每千人擁有執業醫師2.77人;5歲以下兒童死亡率4.52‰;嬰兒死亡率4.11‰。
2019年末,懷柔區共有醫院、社區衛生服務中心(站)109家,其中醫院13家。實有床位3736張,其中醫院擁有床位1770張。全區衛生技術人員6307人,其中執業(助理)醫師2569人。

文化

2011年末全區共有公共圖書館1個,總藏量50.9萬冊。全區擁有市級文物保護單位1個,縣級文物保護單位16個。文化館1家,共舉辦展覽7個,展出作品809件;舉辦訓練班315班次,4.8萬人參加培訓;舉辦群眾文藝活動1213次,觀眾97萬人。年末全區擁有電影放映隊302個,其中,農村放映隊284個。年末有線電視用戶89347戶;劇場、影劇院4家。
2019年末,懷柔區共有公共圖書館1個,總藏量89.2萬冊;全區擁有市級文物保護單位1個,縣級文物保護單位12個;文化館1個。年末有線電視用戶11.5萬戶,其中農村用戶5萬戶;全區6條電影院線全年放映電影74780場次,觀眾77.2萬人次,票款收入3073.3萬元。

體育

2011年末全區共有體育場館2個,青少年業餘體校1所,業餘體校在校生117人。全區舉辦各類縣級競賽18次,參加比賽30.4萬人次。參加市級以上各類競賽獲得獎牌86枚,其中金牌30枚,銀牌33枚。年內向北京市輸送體育後備人才12人。
2011年末全區共有體育場館2個,全區共有等級運動員22人。參加市級以上各類競賽獲得獎牌109枚,其中金牌37枚,銀牌34枚。

旅遊

聖泉山
北京聖泉山旅遊風景區距懷柔城區6公里,景區佔地5平方公里,東臨千年古剎紅螺寺,西接萬里長城慕田峪,背靠燕山,宏闊壯美,前擁懷沙河,風光旖旎。景區現有景點佛教文化苑、日月潭、三星洞、鐘鼓樓、千年古剎觀音寺等30餘處。已形成一個集登山健身、禮佛拜祖、休閑觀光、民俗體驗、節慶活動於一體的京郊文化名山。
青龍峽
青龍峽是國家4A級景區、國家水利風景區,位於北京市懷柔區懷北鎮古長城關口,距北京三元橋75公里,是集青山、綠水、古長城於一體的自然風景區。
景區佔地面積150公頃,南北狹長約十餘華里,雄偉的水庫大壩將景區分為兩個部分。北部是高峽平湖,遊客可以乘畫舫或快艇沿蜿蜒的水路欣賞兩岸風光。東岸設有笨豬跳、攀岩、速降等健身娛樂項目。壩外是靜靜流淌的溪水,溪上可以划船、撐竹筏。峽谷兩側山勢雄偉,植被茂密。山頂還有保存完好的明代古長城敵樓,吸引無數遊人去探尋古迹。
石門山
石門山景區地處懷柔區峪道河村,緊鄰G111國道。佔地面積5000畝,石門山以奇、秀、險、幽而聞名,是山水景觀與運動體驗為一體的自然風景區,也是旅遊度假休閑的好地方。奇石、聖水、密林、幽谷,形成景區四大特色自然景觀;洞天、福地、孝道、樂園構築人文精神世外桃源。
黃花城水長城
黃花城水長城旅遊區是國家4A級景區,位於北京市懷柔區九渡河鎮境內,因三段長城入水而得名,是北京唯一一處長城與水相連的長城。景區距北京市區65公里,懷柔城區35公里。是以奇而著稱,以秀為特色,融青山、碧水、長城古樹為一體的旅遊休閑勝地。水長城的“四大奇觀”更是引人入勝,嘆為觀止:長城繞湖畔、巨龍探水灣、滄桑古栗園、峭壁山水潭。景區內山清水秀,長城雄偉壯觀,既有江南水鄉的優雅風韻,又有塞外北國的壯美風光,可謂集南北風光為一體,融自然人文為一身,故有“塞外景,江南風,盡在水長城”的美譽。
慕田峪長城
慕田峪長城於公元1368年由朱元璋手下大將徐達在北齊長城遺址上督建而成。此段長城東連古北口,西接居庸關,自古以來就是拱衛京畿的軍事要衝,有正關台、大角樓、鷹飛倒仰、箭扣、北京結等著名敵樓,有著深厚的歷史價值和極高的文化價值。這裡群山環抱,風景秀麗,植被覆蓋率達96%以上。素有“萬里長城慕田峪獨秀”的美譽,是明代長城的精華段落之一。具有空氣清新、雙面垛口、關台奇特、敵樓密集、立體感強、內外支城並存等特點。

獲得榮譽


2015年被評為國家衛生城市(區)。
2019年2月被重新確認為國家衛生城市(區)。
2019年9月,入選為緊密型縣域醫共體建設試點縣。
2019年9月,入選首批國家全域旅遊示範區。
2019年11月,獲得“‘七五’普法中期先進區”稱號。
2019年12月31日,入選全國農村創新創業典型縣。
2020年5月20日,入選2020中國縣域消費百強榜排名41。
2020年7月,入選第二批革命文物保護利用片區分縣名單。
2020年9月,入選第六屆全國文明城市參評城市(區)名單。
2020年10月20日,入選全國雙擁模範城(縣)名單。
2020年11月16日,入選“2020中國最美縣域榜單”。
2020年11月,入選第三批節水型社會建設達標縣(區)名單。
2021年1月,入選中央文明辦2021—2023年創建周期全國文明城市提名城市名單。
2021年4月29日,被教育部命名為2020年全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區)。
2021年7月,入選城鄉交通運輸一體化示範縣名單。