詔令文書

戰國以前詔令文書使用的各文種還沒有專名，都沿用文件載體名稱，一般又通稱為書。春秋時期有人把古代史官記錄的文字彙編起來，稱為《書》,後世稱為《尚書》。彙編者給每篇文字加上篇名，有的稱典，如《堯典》；有的稱誥，如《湯誥》、《洛誥》；有的稱誓，如《湯誓》、《牧誓》;有的稱命，如《說命》、《顧命》。誥、誓、命等稱謂對以後詔令文書文種名稱的形成有很大影響。

戰國時期有的國君發布命令的文書被稱為令，或稱命書，這是詔令文書按文件性質命名的開始。秦統一六國后，皇帝的權力大為提高，規定皇帝的言詞稱為制，對臣民有所告誡稱為詔，因而形成的文字也稱為制和詔。制和誓原是一個字的不同寫法，是發布號令的動詞；詔和誥也是一個字的不同寫法，是告訴的意思。從秦代開始，詔令文書有了法定的文種名稱。漢代承襲秦制，詔令文書的文種繼續使用制、詔，此外又有策和戒書兩種。策由文件載體名稱轉為文種名稱，形制仍用長短相間的簡編連起來，文字用篆書，用以封諸侯王、三公；罷免三公也用策，但載體用較短的木簡，文字用隸書，分兩行書寫。漢代皇帝對臣僚有所詢問也用策，東漢末年開始，把封拜諸侯王、任免三公的策字改寫作冊，以與對臣僚詢問的策相區別。戒書又稱戒敕，用於告誡地方文武官員。魏晉南北朝到隋，詔令文書的文種遞相承襲，仍用制、詔、冊、敕。敕是戒敕的省文，這期間固定下來成為文種名稱。冊用於封王侯、三公，立太子、立皇后，詔用以發布重要政令，敕用以指揮日常政務，制用得較少，用於頒布制度和某些政策。

唐宋時期除沿用制、詔、冊、敕外，又增加誥、御札、敕牓等幾種。詔書用於頒布重大的政令，如皇帝即位、宣布大赦、皇帝臨終遺命等，一般都使用詔書；對臣僚請示的回答也用詔書，這種詔書有人別稱為批答。制書多用於任、免高級官、爵；施行大賞罰和宣布加恩、減刑；有時也用於宣布大赦。敕書用於指揮日常政務和任免中等以下官。冊書用於立太子、封親王、立后妃等，付予受封者作為身份憑證。唐武德九年 (626)高祖李淵傳位給太子李世民，自已退居太上皇，發布命令使用的文種為了與皇帝用的詔相區別，定名為誥，為宋代的太上皇所沿用。任命官員的制、敕，由尚書省付給本人作為身份憑證，稱為告身，別稱為誥。御札是唐中葉新增的文種，名義上是皇帝的親筆，用於有所徵召和對大臣的答覆。宋代沿用御札，是詔令文書中規格最高的文種，用於發布最重要的政令。唐代向全國臣民發布的詔令，要求地方官出榜張掛，以便百姓周知，稱為牓，宋代稱為敕牓。唐宋詔令文書中又有赦書、德音兩個名稱，是按文件內容而加的別稱。赦書又稱赦文，是宣布大赦的文件；德音是宣布加恩、減刑、減免賦役的文件，文種或用詔書，或用制書、敕書。制書一詞唐宋時期內涵擴大，作為法律用語包含所有詔令文書和官府往來文書。重要的詔令文書由隸屬內廷的翰林學士起草，稱為內製，文種包括制、詔、敕等。一般詔令文書由中書舍人或帶知制誥頭銜的其他官員起草，稱為外製，文種也包括詔、制、敕等。金元兩王朝文種名稱和用途基本承襲前制。任命高級官員的制書因為是要在朝廷向文武官員宣讀的，所以別稱為宣；任命中等官員的敕書專稱為誥。金、元發布政令主要用詔，元代詔書又分為文言、白話兩種文體，文言體仍稱詔，白話體稱為聖旨。聖旨在唐宋時期是指皇帝通過近侍口傳給大臣的指示，不是詔令文書的文種名稱。

明清兩代有不少文種沿用前代名稱，但在用途、用法上有相當大的變化。魏晉以後各代詔令文書下達，要經過大臣審閱、簽署，由最高行政機關發布。明初廢除宰相，詔令文書不再經大臣審閱、簽署，稿件經皇帝審閱后交給職能部門轉發，這種制度一直延續到清末。明清詔令文書使用的文種有制、詔、冊、誥、誥命、敕諭、敕書、敕命、聖旨、諭旨等名稱，其中沿自前代名稱的各文種，除詔、敕外，其餘的都是例行文字。詔，又稱詔書，用於重大的政治、軍事、禮節性活動，一般都向全國臣民發布，如皇帝即位、親征、親政、頒布皇帝臨終遺命等，大都附有恩赦條款。誥，用於頒布皇太后遺命。敕，也稱敕諭，明代用以指揮日常政務，清代很少使用。敕書是頒給地方文、武官員的憑證，文件開列各該官員應盡的職責，依以行使權力。冊、誥命、敕命都是憑證文件，用以表明皇帝賜給各該人的身份等級。冊的級別最高，用以封贈王、公，立太子，封后妃和給先皇帝、太后加增榮譽。誥命用以封贈五品以上官員。敕命用以封贈六品以下官員。制，又稱制書，用於宣布重大的禮節性活動，如祭祀天地、立太子、冊立后妃等，在舉行儀式時派專人向參與的人們宣讀。明、清黃榜、誥命、敕命的文字用制，清代把這種制別稱為制詞，不作為文種名稱。聖旨、諭旨，明代皇帝發布命令、指示，有時不用臣下擬稿，而是命太監直接向各衙門口頭傳達，這種由口頭傳達形成的文件稱為聖旨，也稱諭旨。清代皇帝指揮日常政務主要使用諭旨，與明代不同的是要由臣下擬稿，經皇帝審定后交職能部門發布。有時不用臣下擬稿，皇帝親自用硃筆書寫，稱為硃諭。