EINECS

在歐盟為單一市場制定的法律法規中，化學物品法規是其中重要部分，這些法規對化工產品及其下游產業鏈各類產品的生產、使用和貿易影響深遠。歐盟委員會於 2003年5月8日提出的化學物品新法規草案《關於化學物品登記、評估和批核辦法》（簡稱REACH，即Registration，Evaluation，Authorisation and Restriction of Chemicals），已於2003年7月10日結束徵求意見諮詢期，隨後於10月29日公布了最終提案的內容。REACH一旦被批准成為正式法規，它將取代現有的40多項關於化學物品的法規，例如：關於使成員國有關危險物品分類、包裝和標籤的法律、條例和行政措施趨於一致的67/548/EEC指令；關 於使成員國有關限制銷售和使用某些危險物品和製劑的法律、條例和行政措施趨於一致的76/769/EEC指令；關於禁止含有某些活性物質的植物保護產品投 放市場和使用的79/117/EEC指令；關於評定和控制現有物質危險性的（EEC）793/93指令等。

在現行的管理框架內，歐盟將化學物品分為兩大類：

——已存在化學物品，全稱為“歐洲已存在商業化學物品目錄”（EINECS），包括1981年9月以前上市的所有化學物品；

——新化學物品，全稱為“歐洲已報告化學物品目錄”（ELINCS），指1981年9月以後上市的化學物品。

目前市場上97%的化學物品屬於“已存在化學物品”，1981年報告的數量為100106種，其中銷售量超過1噸的物品目前估計有30000種。按現行管 理制度，這些物品並不需要專門檢測，只有“新化學物品”才需要被評估並必要時接受檢測，檢測種類需視產品產量而定，在銷售量超過10公斤時，即需要試驗和 評估其對人體健康和環境的風險。對銷售量更大的物品，則需做更深入的長期和慢性影響的試驗。“新化學物品”目前約有2700種。

現行管理制度不僅在兩大類化學物品管理上存在較大差異，而且在確認生產商承擔化學物品危害責任方面存在困難。通常，責任的承擔是基於誰危害誰賠償這樣一個 原則，不過為了使危害方承擔責任，需證明危害結果與原因之間存在因果關係。如果原因和發生結果之間的時間間隔過長並且如果沒有足夠的有關物質副作用的試驗 數據，受危害的各方簡直不可能找出因果關係。即使證明有因果關係存在，由歐盟成員國法院判定賠償，這種賠償通常也不高，所以其威懾力也就很有限。

為了改變上述局面，統一兩類化學物品的管理，並使生產商承擔對其產品的責任，實現在歐盟層面上完全協調一致的政策，歐盟委員會於2003年5月8日在歐盟 官方網站上推出了REACH新法規草案諮詢文件，向社會公眾徵求意見，截止日期是2003年7月10日。該文件共7卷，長達1150頁，加上此前的《未來 化學品政策戰略白皮書》等有關文件，與歐盟新化學物品政策相關的資料總計2000多頁。

附：歐共體的政府刊物上公開刊登了《歐洲現有商業化學品目錄》（EINECS），在歐洲化學品管理局網站主頁上也可找到該目錄。產量在1噸以上的化學物質都已 列入該目錄。除了該目錄以外的化學物質，只有那些生產或進口超過1噸的化學物質需要註冊。另外，歐洲化學物質信息系統（ESIS）上有高產量－低產量清 單，這份清單可能是市場上存在的、數量每年10噸或以上、需要註冊物質的很好的清單，可到歐洲化學品管理局網站上瀏覽。企業也可登錄深圳檢驗檢疫局或國家 質檢總局針對歐盟REACH的官方網站－“關注歐盟REACH法規”網站，及時了解REACH法規。

EINECS編號是一個7位的編號，樣式為2XX-XXX-X 或 3XX-XXX-X，由200-001-8開始。

ELINCS編號是一個7位的編號，樣式為4XX-XXX-X ，由400-010-9開始。

EINECS/ELINCS/EC 編號都可寫成以下的樣式：

NNN-NNN-R 123-456-0

當中R是一個核對數而N是一個基本的數字。核對數R可以從以下方程式取得：

當中Q是一個無意義的整數。