新型農村社區

行政名詞

新型農村社區,是由若干行政村合併在一起,統一規劃,統一建設,或者由一個行政村建設而成的社會機構。

介紹


型農村社區建設,既村莊翻,簡單聚居,縮城鄉差距,農村營造社形態,農享跟城共服務,城。
節約土,提土產效率,集約化營導,農願則,提農標,農社區購房建房,交舊宅復耕。社區化,農離土,集享城市化環境。
隨濟社展化,農村社建設滯、共服務資源匱乏題凸顯;農決溫飽、基康,居件產環境提求。
新型農村社區建設,就是要不斷滿足農村居民的這些要求,逐步打破城鄉二元結構,讓他們共享經濟發展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。
2009年10月發布的《關於大力推進新型城鎮化的意見》中明確提出:“以中心村為核心,以農村住房建設和危房改造為契機,用5年左右時間實現農村社區建設全覆蓋;以新型農村社區建設為抓手,積極穩妥推進遷村並點,促進土地節約、資源共享,提高農村的基礎設施和公共服務水平”;“逐步實現農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化……”

模式


新型農村社區建設,在探索中主要形成了三種模式:
1.“城鎮開發建設帶動”模式。就是站在實現城鎮化、工業化、農業現代化的高度,把縣域經濟發展、小城鎮開發建設、新型農村社區(中心村)建設,一體規劃、一併推進,圍繞“農村發展什麼產業、在什麼地方發展;農民居住什麼環境、在什麼地方居住”兩大課題,統籌考慮耕地保護、糧食安全與農民富裕,推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。
按照“做強主城、膨脹縣城、發展集(聚區)鎮、建設社區(中心新村)”的思路,把新型農村社區建設作為推進城鄉統籌發展的切入點、促進農村發展的增長點,以新型城鎮化引領“三化”協調發展,著力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局、合理的就業結構。
2、“產城聯動”模式。為給產業集聚區開發建設提供更為廣闊的空間,有效破解“三農”難題,創新管理體制機制,打破行政區劃,按照“以社區建設為突破、以產業發展為支撐、以人文關懷為紐帶、以文明建設為保證”的建設方向,通過對代管的行政村進行村莊、土地雙整合集中,實現了人口向城鎮社區集中(農民產業集聚區內找到了工作,提高了收入,自然樂意搬遷到環境優美的城鎮社區居住),土地向農業企業家、農民專業合作社等大戶集中(人口集中以後加速了土地流轉、土地向大戶集中,加速了農業產業化,這樣又反過來促進了村莊整合,人口向城鎮社區集中)。
根據農戶收入水平的高低,對錦和新城社區規劃設計了獨院、多層、高層、廉租房等不同樣式、不同面積的居住用房,以滿足不同收入家庭的住房需求。從而使農民實現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想,使幾千年來生活貧窮、房屋簡陋分散、環境髒亂差的落後農村從此消失。
3、“中心村建設”模式。前期由農民企業家為報效本村村民個人興建,個人出資,為本村農戶建成連體式住宅和社區服務中心辦公樓、黨員電教室、便民超市等,形成中心村,然後圍繞中心村以群眾自建為主,企業和社會幫建為輔。
政府為建房農戶每戶補助水泥,每戶協調發放貼息貸款,每戶給予拆遷補助等。同時加強了基礎設施和公共服務設施建設,力求打造設施齊全、功能完備的宜居社區。
無論哪種模式,讓農民就近享受周到的公共服務,讓有條件的農村居民儘快適度集中,住進環境優美、配套齊全的樓房,都是不可或缺的要素。

改變農村面貌


合理規劃農村社區,積極穩妥推進遷村並點,可以集約利用資源,儘快改善農村的公共服務和基礎設施,改變農村面貌。濟寧市加快推進新型農村社區建設后,將涉及農村路、水、電和治安、社保、醫療等“九配套”項目資金有機整合。

新型組織


農村社區建設,使幾個村的人住在了一起。隨著逐步融入社區,在妥善解決好各村債權債務之後,圍繞“同住”“住好”,成立新的超越村界的社區管理協調組織是當務之急。
濟寧市在合村並點的基礎上成立社區黨總支,鄉鎮幹部兼任總支書記,各合併進入的村支部書記任委員,使社區建設牢牢置於黨委的堅強領導下,各村經濟事務則暫時仍由各村負責。
德州市在取消原村“兩委”的基礎上,成立社區黨支部,選舉產生“大村”村委會,“先成一家人,再進一個門”。濰坊市奎文區成立社區黨委,在其領導下,建立健全了社區成員代表大會、社區委員會和社區監督委員會。
濰坊泰安萊蕪等市的一些地方在社區創建了民主共治性質的利益協商組織——發展協調委員會,在社區黨組織的領導下開展工作,為協調多方利益、減少社區矛盾、促進和諧社區建設起著組織保障作用。
新型農村社區需要新型、合法的組織架構,而社區委員會和社區發展協調委員會缺乏一定法律地位,農村股份經濟合作社不具備獨立法人資格,如此等等,希望引起重視,並以法律法規的形式予以規範和完善。

新農村建設


平度市今年啟動新型農村社區43個
今年以來,平度市把農村社區建設作為城鄉統籌的有力抓手,整合各種資源,科學有序地推進新型農村社區建設。全市1788個村莊初步規劃為290個農村社區,2012年啟動新型農村社區43個。目前,這43個新型社區中,10個社區已經啟動了建設,其中9個社區完成社區規劃設計,其餘34個社區正在聘請有資質的單位進行規劃。
[武漢]東西湖打造新型農村社區
東西湖區“四季吉祥”,年內將被打造成全省首個“生態文明農村社區”。昨日,東西湖區慈惠街工委書記王志剛透露,這一新型社區建成后,將讓人們眼睛一亮。
“四季吉祥”是指慈惠街毗鄰漢江的桃園、石榴紅、丹桂和梅林四個村,綿延10公里,近幾年因整體開發成鄉村休閒遊景點而聞名。
今年3月,東西湖區決定按建設兩型社會的要求,參照城市社區建設經驗,將“四季吉祥”打造成全新的農村社區,並請四川大學旅遊學院做出規劃。這一規劃得到省市支持,並被省民政廳確定為“生態文明農村社區”試點單位。
引入現代聯排住宅 蘄春赤東全力打造新型農村社區
7月25日,在中興新型農村社區建設工地上,雖已是黃昏時分,仍然有工人在工地上忙忙碌碌。在建中的中興新型農村社區規劃佔地66畝,總投資6900萬元,輻射鄧元、范鋪、馬鋪等三個行政村。